Francessca S. Abalos

Переход сенатора Марка А. Виллара из фракции меньшинства в сенатское большинство может подорвать общественное доверие к беспристрастности суда по импичменту вице-президента Сары Дутерте-Карпио, заявили политологи, отметив, что этот шаг происходит на фоне государственных расследований, затрагивающих бизнес-интересы его семьи.

«Я не считаю переход сенатора Марка в большинство плюсом», — заявил по телефону Эдмунд С. Таяо, президент и генеральный директор Political Economic Elemental Researchers and Strategists. По его мнению, этот шаг может вызвать сомнения в готовности Сената объективно оценивать доказательства.

Офис господина Виллара отказался комментировать его решение покинуть фракцию меньшинства.

Лидер сенатского большинства Хуан Мигель Ф. Зубири 9 октября отверг предположения о том, что этот переход был продиктован политическими расчетами, включая попытки обеспечить 14 голосов, необходимых для осуждения госпожи Дутерте. По его словам, сенаторы будут голосовать на основании доказательств, представленных в ходе процесса, добавив, что Виллар просто хотел быть более «продуктивным».

Господин Таяо отметил, что перегруппировка вряд ли изменит порог голосования, который также определяет, сколько голосов нужно для блокирования осуждения. Он предположил, что решение может вместо этого объясняться политическими соображениями в преддверии кампании по переизбранию Виллара в 2028 году.

Рохелио Аликор Л. Панао, профессор политологии Университета Филиппин, отметил, что голоса по импичменту не обязательно определяют электоральные перспективы сенаторов. Он сослался на процесс по импичменту бывшего президента Джозефа Э. Эстрады в 2001 году, напомнив, что четверо из 11 сенаторов, проголосовавших против вскрытия второго конверта с доказательствами по его секретному банковскому счету, впоследствии были переизбраны.

Вхождение в большинство, заметил господин Панао, может дать сенаторам большее влияние на законодательные приоритеты и доступ к руководящим постам в комитетах. С тех пор Виллар занял пост председателя комитета Сената по общественным работам и получил место в Комиссии по назначениям, сменив других членов большинства. Комиссия — конституционный орган, состоящий из сенаторов и членов Палаты представителей, — проверяет и утверждает ключевые президентские назначения, включая руководителей исполнительных департаментов и послов.

Эти назначения происходят на фоне государственных расслед, касающихся бизнес-интересов семьи Вилларов.

«Сроки назначения в комитет вызывают несколько тревожное ощущение, — заявил господин Панао в ответе на вопросы по электронной почте. — Боюсь, что это не пойдет на пользу общественному доверию и может даже подкрепить наблюдение, что Сенат действует как трансакционная политическая арена, а не как беспристрастный суд».

Управление омбудсмана 15 июня открыло расследование в отношении господина Виллара и его сестры, сенатора Камиль А. Виллар, по подозрению в задержке проекта продления линии легкорельсового транспорта 1 (Light Rail Transit Line 1) в Кавите. Омбудсман также расследует деятельность PrimeWater Infrastructure Corp., коммунальной водной компании, связанной с семьей Вилларов, по подозрению в коррупции. Омбудсман — независимый конституционный орган правительства, в задачи которого входит расследование и судебное преследование предполагаемых правонарушений государственных должностных лиц.

Передача господину Виллару контроля над комитетом по общественным работам, пока его семья является объектом расследований, связанных с инфраструктурой, может вызвать опасения по поводу конфликта интересов, отметил господин Панао. Комитет занимается законодательством в области общественных работ и инфраструктуры и осуществляет надзор за соответствующими государственными программами. Он предупредил, что законодательный надзор может быть ослаблен, если руководство комитетом будет использоваться для защиты частных бизнес-интересов от проверки.

Господин Таяо отметил, что это назначение может снизить вероятность того, что комитет по общественным работам будет расследовать вопросы, связанные с семьей Вилларов, хотя другие сенаторы все еще могут инициировать слушания.

Назначения в комитеты и политические перегруппировки, совпадающие с процессом по импичменту, по словам господина Панао, могут подкрепить общественное восприятие того, что на решения Сената влияют политические союзы. Он предупредил, что такое восприятие может ослабить доверие к способности палаты привлекать государственных чиновников к ответственности.

«Не будем забывать, что в конечном счете они прежде всего политики, — сказал он. — Мы должны ожидать, что они будут принимать решения на основе политической арифметики и союзов, а не рассчитывать, что они будут действовать как сугубо беспристрастные судьи».

Сенат, выступающий в качестве суда по импичменту, в прошлом месяце постановил, что при определении большинства в две трети, необходимого для осуждения, учитываются только те сенаторы-судьи, которые смогут участвовать в голосовании при вынесении вердикта. Это решение заменило предыдущую трактовку, требовавшую 16 голосов исходя из полного состава Сената в 24 члена. Для осуждения потребуется 14 голосов, если право участвовать сохранят 20 сенаторов-судей. Согласно Конституции, Сенат обладает исключительным правом рассматривать и решать дела об импичменте, а решение об осуждении ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать какие-либо должности в Республике Филиппины.