Вашингтон дал понять Брюсселю, что европейский бизнес может дорого заплатить на американском рынке, если ЕС попытается отстранить американских спутниковых операторов от части своего радиочастотного спектра, обостряя трансатлантический спор о том, кто будет контролировать критически важные технологии Европы. Сигнал из Вашингтона таков: стремление Европы к технологической независимости — от спутниковых частот до правил облачных услуг и многомиллиардных штрафов для крупнейших американских технологических компаний — может обернуться счётом, подлежащим оплате на американском рынке.

Посол США в ЕС Эндрю Паздер заявил в интервью Financial Times, что европейские компании могут столкнуться с серьёзным ответом на рынке США, если Евросоюз ограничит доступ американских конкурентов к части рынка ЕС. Он отметил, что европейским компаниям следует быть начеку в отношении возможного ответа, и предположил, что последствия будут серьёзными, учитывая, насколько эти компании зависят от доступа к большому американскому рынку.

Резервирование спектра в центре спора

Яблоком раздора стало предложение Еврокомиссии, внесённое в этом году, о выделении части спектра, используемого для прямых спутниковых подключений к смартфонам, европейским операторам. Это резервирование сократит частоты, доступные американским и китайским поставщикам, включая SpaceX и её сеть Starlink. Спектр — это конечный лицензируемый ресурс, поэтому выделение диапазонов для операторов ЕС сужает пространство для конкурентов в формирующейся услуге, напрямую соединяющей обычные смартфоны со спутниками на орбите.

Паздер признал, что у Европы есть законный интерес в защите конфиденциальных правительственных данных, но заявил, что правила, направленные на ослабление американских конкурентов ради поддержки собственных, не сделают европейскую промышленность сильнее. Американские продукты в этом секторе надёжны и заслуживают доверия, добавил он, отметив, что Европа не нуждается в том, что он назвал «синхронизированной посредственностью».

SpaceX уже решительно возражает против плана по спектру, предупреждая, что он может ухудшить качество связи на Украине, где Starlink обеспечивает как гражданскую, так и военную связь с момента полномасштабного вторжения России, — напоминание о том, что итог европейских дебатов о спектре выйдет далеко за рамки коммерческих пользователей.

Более широкая повестка суверенитета

Предложение является частью более широкого европейского движения за технологический суверенитет: политики стремятся снизить зависимость от американских технологий на фоне опасений по поводу непредсказуемости президента Дональда Трампа и рисков иностранного контроля над критической инфратурой. Вместе с облачным законодательством и правоприменением правил цифровой конкуренции план по спектру составляет центральную часть этой повестки.

Наряду с предложением по спектру Комиссия представила закон о развитии облачных технологий и ИИ, который установит условия суверенитета для поставщиков конфиденциальных облачных услуг, помогая европейским компаниям вырасти в альтернативу американским группам. Паздер раскритиковал это законодательство, а также поставил под вопрос правоприменение ЕС Закона о цифровых рынках — свода конкурсных правил блока, направленных на крупные цифровые платформы, — спросив, преследуют ли многомиллиардные штрафы для американских технологических компаний цели конкуренции или пополнения европейского бюджета. Он утверждал, что такой регуляторный подход рискует отпугнуть американские инвестиции и подорвать собственные технологические амбиции Европы.

Вместо того чтобы пытаться сдерживать американские компании, сказал он, Вашингтону и Брюсселю следует сотрудничать, чтобы опередить Китай в области искусственного интеллекта и квантовых вычислений, повторяя точку зрения Трампа о том, что проигрыш в этой гонке станет худшим исходом.

Комиссия, со своей стороны, защищает предложение по спектру, заявляя, что оно поощряет новых участников и более разнообразных поставщиков в ЕС, оставаясь открытым для операторов из третьих стран.

За чем следят рынки

Предупреждение добавляет новый трансатлантический торговый риск для рынка, который в основном рассматривал цифровое регулирование ЕС как вопрос соответствия требованиям, а не как триггер для американских контрмер. Европейские экспортёры с высокой долей выручки из США — наиболее очевидный канал, если риторика перейдёт в действия, в то время как европейские спутниковые и телекоммуникационные операторы, которые выиграли бы от резервирования спектра, теперь сталкиваются с более спорным путём к этому преимуществу. Для евро обновлённый нарратив взаимных ответных мер — умеренное сдерживающее давление на полях, хотя конкретных шагов не объявлено. Инвесторы будут следить за тем, свяжет ли Вашингтон регулирование технологий с более широкой тарифной политикой, что вывело бы ставки далеко за пределы спутникового сектора.

За тем, как Брюссель продолжит работу над планом и более широкой повесткой суверенитета, теперь будут наблюдать, ища признаки того, перейдёт ли этот спор от риторики к торговым мерам.