США следует рассмотреть возможность создания публично поддерживаемой контейнерной судоходной линии, чтобы снизить зависимость от иностранных перевозчиков, говорится в новом докладе Open Markets Institute.

Вашингтонская антимонопольная группа утверждает, что шесть принадлежащих зарубежным владельцам линейных компаний контролируют почти 80% мировой контейнерной мощности и более 90% торговли США на основных маршрутах, называя такую концентрацию «container cartel».

В докладе под названием Creating a Publicly Accountable Ocean Supply Chain институт утверждает, что четыре десятилетия дерегулирования, консолидации и формирования альянсов оставили импортеров, экспортеров США и планировщиков обороны уязвимыми перед решениями компаний со штаб-квартирами за рубежом.

Согласно исследованию, международно работающий контейнерный флот под флагом США сократился до 58 судов, что составляет менее 1% от мирового итога. Институт предупреждает, что страна зависит от иностранных перевозчиков не только в отношении потребительских цепочек поставок, но и для военных морских перевозок в чрезвычайных ситуациях, поэтому вопрос доступа к судоходству выходит далеко за рамки одних лишь фрахтовых ставок.

Автор доклада Арнав Рао заявил, что контейнерные перевозки следует рассматривать как критически важную инфраструктуру. В докладе утверждается, что доминирующие перевозчики могут использовать непрозрачные сервисные контракты, дискриминационное ценообразование, отмененные рейсы, задержки грузов и надбавки, причем наибольшая нагрузка ложится на небольших экспортеров и производителей.

Его наиболее далекоидущая рекомендация — создание публичного варианта контейнерных перевозок, который мог бы гарантировать доступ к зарубежным рынкам, когда частные перевозчики не обеспечивают надежный или недискриминационный сервис.

Среди других предложений — более жесткий контроль Федеральной морской комиссии над глобальными альянсами, восстановление защиты common-carrier, большая поддержка тоннажа под флагом США и расширение подготовки моряков.

Соглашения о сотрудничестве перевозчиков уже подаются в FMC и находятся под его надзором, а также могут получать освобождение от антимонопольного законодательства США. Регулятор требует от альянсов подробной отчетности и может добиваться судебного запрета, если снижение конкуренции приводит к необоснованному росту затрат или ухудшению обслуживания.

Однако в докладе утверждается, что одного лишь мониторинга недостаточно, когда базовый флот, кадровая база и коммерческие мощности переместились за пределы страны. Его главный вывод состоит в том, что Вашингтон не сможет восстановить устойчивость морской отрасли только за счет субсидий судостроительным верфям: ему также необходимо решить, кто контролирует доступ к транспортной сети, соединяющей американских производителей и потребителей с миром.