Соединённые Штаты и Канада, исторически близкие союзники, всё глубже погружаются в полномасштабную торговую войну без видимого конца.

25 августа 2026 года Канада ввела пошлины до 50% на сотни американских товаров в ответ на аналогичные, давно обещанные США сборы на канадскую продукцию. Этот шаг последовал за крахом торговых переговоров, которые медленно приближались к сделке.

На следующий день президент США Дональд Трамп назвал Канаду «одной из худших стран мира для ведения дел». Премьер-министр Канады Марк Карни заявил, что Трамп пытается «уничтожить» автомобильную промышленность его страны. Лишь за несколько дней до этого, по сообщениям, сделка была совсем близка.

Один из самых примечательных аспектов этого краха заключается в беспрецедентном использовании Трампом непроверенного инструмента из Закона о тарифах 1930 года, также известного как тарифы Смута-Хоули. Экономисты в целом согласны, что эскалация ответных тарифов по этому закону продлила Великую депрессию, спровоцировав глобальную торговую войну. Усиленные иностранным возмездием и падением мирового ВВП, торговые обороты США сократились на две трети с 1929 по 1932 год.

Закон Смута-Хоули содержит положение, известное как статья 338, которое добавляет ещё одну возможность: президент может по собственному усмотрению вводить односторонние тарифы в размере 50%, если политика иностранного государства «дискриминирует» Соединённые Штаты. Однако эта статья никогда не применялась, поскольку ущерб от остальных тарифов Смута-Хоули уже был нанесён — вплоть до июля 2026 года, когда Трамп впервые пригрозил Канаде 50-процентными тарифами за её «дискриминационное обращение» с американскими товарами.

Почему рухнула торговая сделка?

Обе стороны перекладывают вину друг на друга за то, что привело к развалу предлагаемой сделки в последние дни переговоров.

Канада в первую очередь была заинтересована в снижении высоких американских тарифов на сталь, алюминий и автомобили. Канадская сторона утверждала, что у неё было предварительное соглашение о снижении тарифов на сталь и алюминий с 50% до 25%.

Однако на поздних этапах переговоров министр торговли США Говард Лутник, по всей видимости, подвергся сильному лоббированию со стороны американских производителей стали и алюминия с требованием не отступать по этим тарифам. Лутник также выступал против снижения американских тарифов на автомобили и грузовики и, по имеющимся сведениям, отозвал все предлагавшиеся уступки.

В результате начали распадаться и другие части сделки.

Канадцы предложили возобновить соглашение по нефтепроводу Keystone, отменённое президентом Джо Байденом в 2021 году. Но как только договорённость о снижении тарифов на сталь, алюминий и автомобили была сорвана, Канада также сняла со стола предложение по Keystone.

США также требовали от Канады отменить решение канадских провинций убрать американский алкоголь с полок магазинов — в результате продажи американского алкоголя в Канаде резко упали. Однако отсутствие прогресса по основным тарифам на металлы и автомобили в сочетании с противодействием самих канадских провинций также отправило эту уступку со стола переговоров.

Какие тарифы США ввели на канадские товары?

Канада является крупным поставщиком товаров в США, экспортировав примерно 451 млрд долларов США в 2025 году — второе место после Мексики.

Как только переговоры были прерваны, администрация Трампа исполнила давние угрозы, введя 50-процентный тариф на канадский экспорт на сумму $20 млрд, включая автозапчасти, лесоматериалы, мебель, текстиль, виски и хоккейную экипировку, в соответствии со статьёй 338 закона Смута-Хоули. Это составляет около 4% канадского экспорта в США.

Как ответила Канада?

Карни ответил собственным заранее подготовленным списком американского импорта на сумму $20 млрд, подпадающего под тарифы до 50%, с прицелом на товары, выбранные так, чтобы разозлить избирателей в колеблющихся штатах перед промежуточными выборами. Примеры включают сыр из Висконсина, морепродукты из Мэна и стиральные и сушильные машины из Кентукки — штаб-квартира GE Appliances находится в Луисвилле, штат Кентукки.

Как два ближайших союзника оказались в торговой войне?

Напряжённость между Канадой и США сохраняется с момента возвращения Трампа к власти. Он постоянно жаловался, что Канада «обдирает нас» и является «одной из худших стран» мира для ведения дел.

Он также неоднократно угрожал сделать Канаду 51-м штатом — вопрос, который особенно разозлил канадцев и объединил общественное мнение через весь политический спектр против Трампа.

Для Карни критическим камнем преткновения стало позднее дополнение американских переговорщиков, требующее постоянного соответствия канадской торговой политики интересам США. Карни рассматривал это требование как передачу канадского суверенитета Соединённым Штатам — шаг к превращению Канады в «51-й штат».

На этом фоне, возможно, не так уж удивительно, что почти достигнутая сделка рухнула в торговую войну.

Канада также необычна тем, что так противостоит Трампу. Единственной другой страной, поступившей так, является Китай, и для небольшой страны, такой как Канада, отвечать подобным образом рискованно. Однако канадцы весьма единодушны в негативном отношении к Трампу, поэтому у Карни прочная внутренняя позиция для сопротивления.

Что это значит для американских потребителей и бизнеса?

Односторонние 50-процентные тарифы, введённые Трампом против Канады, применяются к товарам, которые ранее были освобождены от большинства других тарифов в соответствии с Соглашением США-Мексика-Канада, заменившим НАФТА в 2020 году. Это освобождение сейчас под давлением: само соглашение USMCA подлежит запланированному совместному пересмотру в 2026 году, то есть тарифный конфликт разворачивается именно тогда, когда три страны должны оценивать будущее трёхстороннего пакта.

Поскольку тарифы представляют собой налог на покупателя, американским потребителям и компаниям придётся платить на 50% больше за товары, подпадающие под эти сборы. Значительная часть канадского импорта концентрируется в приграничных штатах США, таких как Мэн, Нью-Йорк, Пенсильвания, Огайо и Висконсин. Ещё один приграничный штат, Мичиган, тесно связан с автомобильным производством канадской провинции Онтарио — отношениями, построенными на глубоко интегрированных цепочках поставок, в которых автомобили и компоненты регулярно пересекают границу многократно в процессе сборки, из-за чего тарифы на автомобильные комплектующие могут накапливаться на каждом этапе производства.

Во многих случаях ответные канадские тарифы будут ощущаться сильнее всего в штатах, где Республиканская партия Трампа может пострадать от сокращения американского экспорта, вызванного этими сборами.

Политическая реакция на тарифы Трампа в США, по-видимому, не останавливает его от введения новых, даже несмотря на то, что исход промежуточных выборов зависит от результатов в нескольких колеблющихся штатах вдоль канадской границы.

Хотя общее влияние на уровень цен в США может быть небольшим, сочетание американских и канадских тарифов может оказаться значительным для товаров, активно торгуемых между двумя странами — таких как автозапчасти из Мичигана и морепродукты Новой Англии, — а также в регионах США, где велика доля канадского рынка. Американские фермеры и производители также могут потерять продажи в Канаду.

Если тарифы Трампа останутся в силе, а американские импортёры больше не смогут поглощать тарифные издержки, сохраняя прибыльность, цены в США, вероятно, продолжат расти, поскольку импортёры будут перекладывать на потребителей всё большую часть тарифов.

Вероятно, неразумно предсказывать, что Трамп сделает с тарифами между нынешним моментом и промежуточными выборами или до конца его срока в 2028 году. Победа Демократической партии, получившей контроль над Палатой представителей и Сенатом, могла бы существенно изменить политический ландшафт.

Стоит отметить, что глобальная торговая система, возникшая в 1947 году из пепла войны, депрессии и взаимных торговых сражений, была целенаправленно создана для устранения торговых войн, поскольку они, как правило, делают всех хуже. И последовавшая либерализация торговли сработала, принеся огромное богатство США и мировой экономике за последующие десятилетия. Было бы жаль вернуться к тем временам и их unfortunate экономическим последствиям.

Кент Джонс, почётный профессор экономики, Колледж Бэбсон

Эта статья перепечатана из The Conversation по лицензии Creative Commons.