Автор: Francessca S. Abalos

МАНИЛА — Усилия Филиппин по привлечению к ответственности за предполагаемые злоупотребления, связанные с антинаркотической кампанией бывшего президента Родриго Р. Дутерте, могут дать уроки для постконфликтного правосудия и примирения в Украине, заявила украинская правозащитная исследовательница.

Оксана Покальчук, соисполнительный директор украинской правозащитной группы по расследованию военных преступлений Truth Hounds, заявила, что Украина не приехала на Филиппины, чтобы поучать филиппинцев о правосудии и ответственности, и сама не стремится получать поучения. Обе страны, по её словам, столкнулись со сложными вопросами прав человека и ответственности, а значит, каждая может учиться на опыте другой.

«Мы не хотим учить и не хотим, чтобы нас учили, потому что, понимаете, мы обе знаем, что произошло с нашими странами», — сказала госпожа Покальчук в интервью BusinessWorld через Zoom.

Её группа с момента вторжения России в Украину в феврале 2022 года задокументировала более 17 600 потенциальных эпизодов военных преступлений, собирая доказательства, которые могут поддержать уголовное преследование. Филиппины, в свою очередь, продолжают разбираться с последствиями антинаркотической кампании господина Дутерте, которая является предметом разбирательства в Международном уголовном суде (МУС) в Гааге. МУС — постоянный трибунал, созданный Римским статутом для преследования лиц, виновных в геноциде, преступлениях против человечности, военных преступлениях и преступлении агрессии; Филиппины вышли из договора в 2019 году, однако суд сохраняет юрисдикцию в отношении предполагаемых преступлений, совершённых, когда страна ещё была его участником.

Дополнение, а не замена

Госпожа Покальчук заявила, что международные механизмы правосудия, такие как МУС, должны дополнять, а не заменять внутренние усилия по установлению ответственности.

«МУС — это не то, что заменяет местное право, — сказала она. — Это дополнительный механизм, который просто поддерживает существующие в стране инструменты».

Такой подход отражает принцип дополнительности, закреплённый в самом Римском статуте: суд может действовать только тогда, когда национальные органы не желают или не способны добросовестно проводить расследования или уголовное преследование. По её словам, странам следует сосредоточиться на укреплении местных судов, прокуроров и следователей, используя международные институты для рассмотрения дел, которые внутренние системы не могут эффективно вести.

Опыт Украины также продемонстрировал ограниченность опоры исключительно на многосторонние структуры, отметила она, указав, что право вето России в Организации Объединённых Наций ограничивало возможность добиться действий через Совет Безопасности, где Россия является одним из пяти постоянных членов, способных в одиночку блокировать резолюции. Это вынудило Украину вырабатывать иные правовые и дипломатические пути установления ответственности за предполагаемые военные преступления и акты агрессии, добавила она. Один из таких путей проходит через МУС: ни Украина, ни Россия не являются участницами Римского статута, однако Украина признала юрисдикцию суда в заявлениях, поданных в 2014 и 2015 годах, — на этом основании МУС и проводит своё расследование предполагаемых преступлений там.

Истина и примирение как модель

Госпожа Покальчук также указала на инициативы по установлению истины и примирению как на возможную модель для постконфликтных обществ — формат, наиболее ярко воплощённый в южноафриканской комиссии периода после апартеида. Ссылаясь на усилия Филиппин по изучению предполагаемых злоупотреблений, связанных с «войной с наркотиками», она сказала, что Украине в конечном итоге может понадобиться схожий механизм, пока сообщества восстанавливаются после оккупации и вооружённого конфликта.

«Это очень, очень хороший инструмент достижения правосудия», — сказала она.

Выжившие и семьи жертв, по её словам, должны иметь возможность участвовать в мероприятиях, позволяющих делиться опытом и общаться с теми, кто пережил схожую травму. Возможность связаться с другими выжившими, поделиться опытом и поддержать друг друга — важная часть процесса исцеления, добавила она, отметив, что общий опыт утрат и несправедливости способен создать точку соприкосновения между странами несмотря на различия в истории и обстоятельствах.

Академическое сотрудничество

Во время визита в Манилу госпожа Покальчук встретилась с юристами, учёными и организациями гражданского общества, занимающимися вопросами прав человека и ответственности. Truth Hounds изучает возможность академического сотрудничества с филиппинскими университетами, включая лекции по международному гуманитарному праву, механизмам ответственности и правовым аспектам, связанным с войной в Украине. Лекции пока остаются на стадии обсуждения, но наряду с разбирательством в МУС они представляют собой конкретное направление, за которым стоит следить по мере развития обоих процессов установления ответственности.

Госпожа Покальчук также похвалила филиппинских юристов, отметив, что их правовая экспертиза пользуется международным уважением.

Выходят ли общества из периодов насилия более сильными, отчасти зависит от того, как правительства, институты и СМИ организуют общественное обсуждение этого опыта, сказала она. Прозрачный процесс может помочь сформировать более крепкое чувство национальной идентичности, тогда как неверное обращение с нерешёнными претензиями рискует углубить раскол, добавила она.

Источник: BusinessWorld