С кем будет торговать США, если ФРС не снизит ставки? Короткий список по данным переписи
Ключевые выводы
- •Президент Трамп предположил, что страны могут столкнуться с прекращением торговли с США, если ФРС не снизит процентные ставки.
- •Это предложение смешивает денежно-кредитную политику, определяемую ФРС независимо, с полномочиями в области торговой политики, принадлежащими исполнительной власти и Конгрессу.
- •По данным Бюро переписи на июль, при таком стандарте торговыми партнёрами США остались бы лишь Бельгия, Нидерланды, Испания, Египет, Нигерия и Великобритания.
- •Крупные торговые партнёры США, включая ЕС в целом, Канаду, Мексику и Китай, оказались бы вне короткого списка.
- •Международный закон о чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA) — возможный механизм, однако его использование для прекращения торговли с союзной страной из-за решения ФРС по ставкам было бы беспрецедентным и, вероятно, привело бы к судебным разбирательствам.
Президент Трамп предположил, что страны могут столкнуться с прекращением торговли с США, если Федеральная резервная система не снизит процентные ставки — по крайней мере, по словам самого Трампа.
Это заявление размывает две сферы, действующие в рамках отдельных правовых режимов: денежно-кредитную политику, которую ФРС определяет независимо от Белого дома в соответствии с мандатом Конгресса, и торговую политику, которую формирует исполнительная власть посредством тарифов, переговоров и законов, делегированных Конгрессом. Связывание доступа другой страны к рынку США с внутренним решением по процентной ставке, если бы оно было предпринято, проверило бы границы между этими полномочиями.
Согласно торговым данным Бюро переписи населения США на июль, при таком стандарте торговыми партнёрами остались бы лишь несколько стран: Бельгия, Нидерланды, Испания (хотя Испания выпадает из списка, если рассматривать Европейский союз в целом как одну «страну»), Египет, Нигерия и Великобритания. ЕС в целом — один из крупнейших торговых партнёров США наряду с Канадой, Мексикой и Китаем, и все они оказались бы вне этого короткого списка.
Неясно, на основании какого правового полномочия президент смог бы полностью прекратить торговлю с конкретной страной, например с Великобританией. Один из возможных механизмов — Международный закон о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), федеральный закон 1977 года, наделяющий президента широкими полномочиями регулировать коммерческую деятельность после объявления чрезвычайного положения в связи с необычной или чрезвычайной угрозой, исходящей извне США. Исторически IEEPA использовался для введения экономических санкций, однако его применение для полного прекращения торговли с союзной страной стало бы беспрецедентным. Суды, как правило, поддерживали широкое использование IEEPA исполнительной властью в контексте санкций, но его применение для прекращения торговли из-за решения ФРС по ставкам поставило бы новые правовые вопросы, которые, вероятно, стали бы предметом судебных разбирательств.
Дополнительные материалы доступны в New York Times.
