Тарифы президента Дональда Трампа, по данным, которые привел Эдуардо Портер из The Guardian, связаны с сокращением примерно 80 000 рабочих мест в обрабатывающей промышленности с начала его второго президентского срока. Несмотря на спад именно в том секторе, который Трамп обещал возродить, президент усиливает свою тарифную повестку — прибегая к правовым механизмам таким образом, что, по мнению критиков, это доводит законодательные намерения до предела.

В центре анализа Портера, опубликованного в воскресенье, находится Раздел 338 Закона Смута-Хоули о тарифах 1930 года — того самого законодательства, которому широко приписывают удушение мировой торговли в 1930-е годы и углубление Великой депрессии. Первоначальный закон повысил пошлины США более чем на 20 000 импортных товаров, что вызвало ответные тарифы со стороны крупных торговых партнеров и способствовало коллапсу мировой торговли. «Раздел 338 особенно опасен, поскольку он дает президенту прикрытие, чтобы вводить торговые пошлины против любой страны по своему выбору на основании довольно расплывчатых аргументов», — написал Портер.

Эта норма, пояснил Портер, «предоставляет президенту полномочия принимать ответные меры против стран, которые делают что-либо, ставящее Соединенные Штаты ‚в невыгодное положение по сравнению с коммерческими отношениями с любой иностранной державой‘». Как только президент устанавливает наличие такого ущемления, он получает право «установить такие новые или дополнительные ставки пошлин, которые, по его определению, компенсируют такое бремя или невыгодное положение». Законодательство допускает пошлины до 50 процентов на товары из указанной страны — потолок, который в сочетании с расплывчатым условием применения дает исполнительной власти необычно широкие полномочия по сравнению с другими торговыми статутами, требующими официальных расследований, уведомления Конгресса или соблюдения временных ограничений.

До Трампа, отметил Портер, Раздел 338 никогда фактически не применялся для введения тарифов. «В основном он использовался как рычаг давления, чтобы гарантировать, что другие страны относятся к американским товарам так же, как к импорту из любой другой точки мира», — написал он. «Если какая-то страна предоставляла преференциальный доступ соседу или союзнику, США могли потребовать таких же условий, иначе».

Одним из главных обоснований тарифной программы, выдвигаемым администрацией, является необходимость исправления торговых дисбалансов между Соединенными Штатами и их экономическими конкурентами. Портер утверждал, что эта логика опирается на устаревшее понимание современной экономики. «Кризисов платежного баланса больше не существует», — написал он.

После поражения в Верховном суде Трамп, тем не менее, ввел 10-процентный универсальный тариф, сославшись на Раздел 122 Закона о торговле 1974 года, который разрешает временные пошлины для устранения дисбалансов платежного баланса. Однако этот статут ограничивает пошлины 15 процентами и сроком их действия в 150 дней — ограничения, которые, по мнению Портера, делают его непригодным для поддержания долгосрочного тарифного барьера. Портер указал на иронию: «Применение этого закона настолько нелепо, что сами юристы Трампа в деле IEEPA утверждали перед судьями Верховного суда, что Раздел 122 не может использоваться в качестве замены».

Общественное мнение, судя по всему, выступает против этой политики. Недавний опрос показал, что 63 процента американцев не одобряют тарифы Трампа.

Эд Грессер, вице-президент и директор по торговой политике и глобальным рынкам Прогрессивного института политики, сообщил AlterNet в прошлом месяце, что тарифы дали обратный эффект, поскольку администрация ставит узкоопределенные краткосрочные выгоды выше основ устойчивого экономического роста.

«Они надеются добиться небольших, индивидуальных политических достижений ценой более масштабного роста издержек и потери стабильности и предсказуемости», — заявил Грессер.

The Guardian — Эдуардо Портер