Президент Дональд Трамп заявил на платформе Truth Social, что Европейский союз нацелен на крупные американские компании, и пригрозил запустить расследование по статье 301, которое может привести к введению тарифов на европейский импорт.

«Европейский союз снова берётся за старое и, как обычно, метит прямо в ВЕЛИКИЕ американские компании! Оштрафовав Apple без всяких на то оснований на 15 миллиардов долларов, Meta — на 3 миллиарда, Amazon — на 2,5 миллиарда и многих других, мы только что получили информацию о том, что на Google, поистине передовую и выдающуюся группу, наложен очередной штраф в размере 1 миллиарда долларов без каких-либо объяснений. Это доводит общую сумму штрафов для Google до более чем 18 миллиардов долларов! Эта незаконная и в высшей степени дискриминационная практика началась на таком уровне в первый год администрации Сонного Джо Байдена, но при администрации Трампа она продолжаться не будет. Соединённые Штаты Америки — не «КОПИЛКА» для Европы, и мы не позволим, чтобы это было так! Пусть эта ИСТИНА послужит уведомлением о том, что мы немедленно инициируем расследование по статье 301 в связи с практикой «ОГРАБЛЕНИЯ» американских компаний и, как следствие, американских налогоплательщиков. Европейский союз заплатит очень высокую цену за это незаконное и крайне неэтичное поведение, о котором я неизменно их предупреждал. Штрафы будут полностью отменены, и, как мы ожидаем, на них будет наложен существенный ТАРИФ при первой же возможности. Оставайтесь на связи! Президент ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП»

Статья 301 Закона о торговле 1974 года наделяет Торгового представителя США полномочиями расследовать и реагировать на иностранные торговые практики, признанные несправедливыми, дискриминационными или нарушающими международные торговые соглашения. Администрация Трампа активно использовала этот механизм в свой первый срок против Китая, что привело к введению тарифов на импорт на сотни миллиардов долларов. Применение этого инструмента к регуляторным штрафам ЕС против американских технологических компаний станет расширением его использования на сферу цифрового регулирования.

Публикация поднимает ключевой правовой вопрос: имеет ли Европейский союз полномочия расследовать деятельность американских компаний и штрафовать их подобным образом?

По законодательству ЕС Европейский союз обладает юридическими полномочиями расследовать деятельность компаний и налагать штрафы, включая американские технологические компании, если будет установлено, что они нарушили правила ЕС при работе в блоке. Компании подчиняются этим правилам, когда ведут бизнес в ЕС и обслуживают потребителей ЕС.

Полномочия Европейской комиссии по обеспечению соблюдения норм основаны на нескольких правовых механизмах.

В рамках конкурентного права ЕС, включая антимонопольные правила, Комиссия может штрафовать компании за злоупотребление доминирующим положением на рынке, участие в антиконкурентной практике или картелях. Размер штрафов может достигать 10% годовой глобальной выручки компании.

Закон о цифровых рынках (DMA) применяется к компаниям, имеющим статус «привратника», включая Apple, Google, Meta, Amazon, Microsoft и ByteDance. Закон устанавливает требования, направленные на содействие конкуренции на цифровых рынках. Нарушения могут повлечь штрафы до 10% мирового годового оборота, а при повторных нарушениях — до 20%.

Закон о цифровых услугах (DSA) регулирует обязанности онлайн-платформ в области модерации контента, прозрачности и безопасности пользователей. Он предусматривает штрафы до 6% годовой глобальной выручки.

Соединённые Штаты давно утверждают, что многие расследования ЕС непропорционально затрагивают американские технологические компании. Критики, включая Трампа в его публикации на Truth Social, заявляют, что штрафы представляют собой несправедливое отношение или экономический протекционизм. Представители ЕС отвергают эту характеристику, заявляя, что правила применяются в равной мере к любой компании, отвечающей установленным критериям, независимо от места её регистрации.

Таким образом, вопрос имеет два отдельных аспекта. С точки зрения юридических полномочий — ЕС обладает властью по своим законам расследовать деятельность и штрафовать компании, действующие на его рынке. С политической точки зрения вопрос о том, являются ли эти штрафы справедливыми, последовательно применяемыми или непропорционально затрагивающими американские компании, остаётся предметом продолжающегося политико-правового спора между Соединёнными Штатами и Европейским союзом.

Данный спор также отражает более широкую дискуссию о конкуренции в глобальном технологическом секторе. Никто не запрещает ЕС развивать собственные глобальные технологические компании, однако создание таких предприятий — сложное, дорогостоящее и длительное мероприятие. Сторонники американских компаний утверждают, что успешные американские фирмы не должны подвергаться штрафам лишь потому, что европейские конкуренты не достигли сопоставимого масштаба или уровня инноваций.

Правовой процесс по делам о штрафах ЕС может длиться несколько лет. Типичное дело начинается с расследования Европейской комиссией, которое часто занимает от двух до пяти лет, прежде чем Комиссия выносит решение и налагает штраф.

Компании почти всегда обжалуют эти решения в Суде ЕС. Эта стадия обычно занимает ещё от двух до четырёх лет до вынесения постановления.

Дальнейшее обжалование в Европейском суде может последовать, если одна из сторон поднимает вопросы права. Эта финальная стадия может добавить ещё один-два года. В общей сложности дело может длиться от пяти до восьми лет с начала расследования до вынесения окончательного решения.

Последняя реакция Трампа связывает штрафы ЕС против американских компаний с возможностью введения новых тарифов на европейский импорт. Соединённые Штаты и Европейский союз являются крупнейшими торговыми партнёрами друг друга по товарам и услугам, с объёмом двусторонней торговли, превышающим один триллион долларов в год, что означает, что любая эскалация тарифов затронет значительную долю трансатлантической коммерции. Вопрос заключается в том, является ли главная цель администрации защитой американских компаний от того, что она считает несправедливым отношением, или же использованием штрафов как основания для тарифных мер против товаров ЕС.

Угрожая тарифами, администрация сигнализирует о том, что ЕС может столкнуться с экономическими последствиями, если продолжит налагать крупные штрафы на американские компании. Остаётся неясным, изменит ли ЕС свой подход, чтобы избежать тарифов.