ВАШИНГТОН — Тяжелое поражение Республиканской партии на промежуточных выборах на этой неделе ослабило политические позиции президента Дональда Трампа внутри страны, оставив его перед лицом более жесткого законодательного контроля и усиленного scrutiny его повестки. Однако во внешней политике он может остаться непоколебимым.

Даже если законодатели-демократы готовятся обуздать президента-республиканца после перехода под их контроль Конгресса, господин Трамп сохранит широкую свободу действий для реализации своих целей на мировой арене — от Ирана и Израиля до Украины и Китая — в течение последних двух лет своего пребывания у власти.

Центральный вопрос, по словам аналитиков, заключается в том, почувствует ли господин Трамп себя наказанным за слабый результат своей партии на промежуточных выборах во вторник или, напротив, решится на более решительные шаги, чтобы сформировать свое наследие в отношениях США как с союзниками, так и с противниками.

Наиболее срочным является неразрешимый конфликт с Ираном, который, как признал господин Трамп в среду, стал одной из причин потери его партией обеих палат Конгресса. Тем не менее он настаивал на том, что не сожалеет об атаке на Исламскую Республику, заявляя, что это было необходимо, чтобы не допустить приобретения Тегераном ядерного оружия — амбиции, о которых, по словам Ирана, он никогда не стремился.

Результат промежуточных выборов отразил недовольство избирателей после восьми месяцев конфликта, которые привели к росту цен на бензин в США и снижению его рейтинга одобрения.

Демократы обвиняли республиканцев в отказе от властных полномочий Конгресса в вопросах войны, которые согласно Конституции США включают право объявлять войну и контролировать федеральные расходы, и в предоставлении господину Трампу полной свободы действий на международной арене — не только в отношении Ирана, но и в его подходе к войне России в Украине, его тарифной кампании, захвату президента Венесуэлы и смертельным ударам по лодкам у берегов Латинской Америки.

Лидер демократов в Сенате Чак Шумер сообщил журналистам в среду, что мандат его партии — это ограничить «хаос Трампа внутри страны и за рубежом» и закончить войну с Ираном.

Это проще сказать, чем сделать, учитывая широкую свободу действий, которой президенты традиционно обладали во внешней политике и военных операциях.

«Демократический Конгресс способен заблокировать внутреннюю законодательную повестку Трампа, но у него не так много возможностей помешать президенту осуществлять свои полномочия как верховному главнокомандующему», — сказал Уильям Векслер, старший директор программ по Ближнему Востоку в Атлантическом совете.

Основными инструментами демократов могут стать расследования — подкрепленные правом на вызов свидетелей, которое дают председательства в комитетах, — слушания по утверждению назначенцев господина Трампа и бюджетные полномочия для ограничения его зарубежных операций, но, по мнению аналитиков, их рычаги влияния будут ограничены.

Не отвечая напрямую на вопросы Reuters о последствиях выборов, официальный представитель Белого дома Анна Келли заявила: «Президент Трамп фактически восстановил американскую силу на мировой арене… Президент продолжит сотрудничать с кем угодно, чтобы ставить Америку на первое место и улучшать жизнь семей по всей стране, и его решения во внешней политике никогда не были мотивированы политикой».

Перед статусом «хромой утки»

Президенты, вступающие в фазу «хромой утки» — когда им запрещено переизбираться и их влияние внутри страны ослабевает, — часто сосредотачивались на глобальных делах, и многие аналитики ожидают того же от господина Трампа.

Однако некоторые эксперты видят риск того, что импульсивность господина Трампа приведет к дальнейшей нестабильности на Ближнем Востоке или спровоцирует конфликт в другом месте, возможно, в отношении Кубы — коммунистического острова, который он поместил под нефтяную блокаду и неоднократно угрожал.

«Если его спровоцировать и загнать в угол, — сказала Лора Блюменфельд, аналитик по внешней политике в Университете Джонса Хопкинса, — Трамп может решиться продемонстрировать президентские полномочия через одностороннее применение силы за рубежом».

В отношении Ирана господин Трамп стоит перед выбором: начать новый раунд авиаударов, добиваться согласованного выхода или сохранять статус-кво — напряженный тупик, который удерживает мировые цены на энергоносители на высоком уровне и держит соседей по Персидскому заливу в напряжении.

Хотя иранские лидеры злорадствуют по поводу того, что считают унижением господина Трампа внутри страны, осведомленные о обсуждениях лица в Вашингтоне говорят, что он все же может прибегнуть к военным действиям. Один источник отметил, что господин Трамп теперь политически нечего терять.

Сина Тусси, специалист по Ирану в Центре международной политики в Вашингтоне, предостерег: «Эскалация не предлагает четкого пути к победе и рискует усугубить те самые экономические проблемы, которые побудили избирателей наказать республиканцев».

Любое возвращение к масштабным военным действиям также может вызвать новые разногласия внутри движения MAGA господина Трампа, где все больше сторонников недовольны тем, что он нарушил свое предвыборное обещание 2024 года избегать иностранных интервенций.

Вице-президент JD Vance в среду дистанцировался от иранской политики господина Трампа, поставив под сомнение, стоила ли она своих издержек, и возложив на нее ответственность за электоральное поражение республиканцев.

Демократы целятся в политику по Украине и Израилю

Получив контроль над Конгрессом в январе, демократы также попытаются возродить поддержку Украины, которая испытывает давление со стороны господина Трампа, пока ведет борьбу с российским вторжением, длящимся уже 4,5 года.

Демократы надеются привлечь больше республиканцев к усилиям по одобрению новой помощи Украине и сформировать большинство, способное преодолеть вето господина Трампа, который прекратил прямую помощь — высокая планка, поскольку преодоление президентского вето требует поддержки двух третей как Палаты представителей, так и Сената.

Снятие господином Трампом санкций с российского дизельного экспорта вызвало критику — в том числе со стороны некоторых республиканцев — за укрепление впечатления, что он все больше встает на сторону Москвы.

В то же время демократы хотят использовать свою newfound власть, чтобы начать восстановление отношений с европейскими союзниками, а также с Канадой, хотя аналитики отмечают, что одни лишь законодатели не смогут вернуть доверие правительств, обеспокоенных тарифами и тактикой давления господина Трампа.

Ожидается также, что господин Трамп столкнется с Конгрессом, менее supportive Израиля, чем когда-либо прежде, при этом некоторые республиканцы также сомневаются в традиционной поддержке своей партией ближайшего союзника США на Ближнем Востоке.

Многие победившие кандидаты от демократов были прогрессистами, которые выступали против военной помощи Израилю и американо-израильской войны против Ирана, и они планируют добиваться прекращения миллиардной ежегодной помощи.

Сам господин Трамп объявил в день выборов, что такая помощь будет прекращена в конце года, хотя было неясно, есть ли у него на это юридические полномочия.

Военная кампания Израиля в Газе, близость премьер-министра Биньямина Нетаньяху к господину Трампу и Республиканской партии, а также волна насилия поселенцев на оккупированном Западном берегу уже подорвали десятилетия двухпартийной поддержки.

Тем не менее право вето господина Трампа может ограничить способность демократов навязать крупные изменения в политике.

В конечном счете, большинство аналитиков полагают, что внешняя политика господина Трампа на оставшуюся часть его второго срока будет определяться его видением своего места в истории — которое до сих пор в значительной степени основывалось на применении военной силы за рубежом.

«Его беспокоит наследие — то, что он оставил след в мире, не обязательно позитивный след», — сказал Росс Харрисон, старший научный сотрудник Института Ближнего Востока, в веб-трансляции, организованной вашингтонским аналитическим центром.

Этот репортаж первоначально опубликован Reuters через BusinessWorld: Midterms upended Congress but Trump still commands foreign policy