Несмотря на историческое поражение Республиканской партии на промежуточных выборах, президент Дональд Трамп может сохранить значительную президентскую власть, что оставляет демократам непростую задачу по привлечению его администрации к ответственности. Джонатан Свон, журналист The New York Times, освещающий Белый дом, заявил, что политический итог остается труднопредсказуемым. Он считает, что демократам придется сочетать сопротивление Трампу с признанием той властной структуры, которую построила его администрация. Борьба также пройдет через стандартные механизмы разделенного правления: поражение партии, контролирующей Белый дом, на промежуточных выборах обычно перераспределяет влияние в Конгрессе, а вместе с ним и инструменты контроля — слушания, повестки и обращения, — которые оппозиция может задействовать против действующей администрации.

«Я думаю, будет интересное напряжение между тем, что Трамп отвергнут избирателями и стал настоящей «хромой уткой», и тем, что он все еще остается очень сильным президентом, потому что исполнительная власть за последние двадцать пять лет накопила столько полномочий и настолько разрослась, особенно во внешней политике и национальной безопасности», — заявил Свон в интервью The New Yorker.

Мэгги Хаберман, корреспондент The New York Times в Белом доме, описала смену политической власти как почти беспрецедентную, сравнив ее с таким политическим потрясением, которого страна не переживала уже несколько десятилетий. Однако она предупредила, что поражение может не вызвать такого же уровня общественной реакции и конгрессных реформ, как после Уотергейта.

«Это разгром партии уровня пост-Уотергейта, но он вряд ли будет сопровождаться такой же гражданской реакцией в виде конгрессных реформ и тому подобного», — заявила Хаберман в The New Yorker. Она также отметила, что Трамп в прошлом не склонен уступать. Сравнение с Уотергейтом несет исторический вес: та эпоха породила волну законодательства о контроле и этике — включая Резолюцию о военных полномочиях и Закон об этике в правительстве, — укрепившую позиции Конгресса в сдерживании Белого дома.

Хаберман в соавторстве со Своном написала книгу Regime Change: Inside the Imperial Presidency of Donald Trump. Название отсылает к «имперской президентской власти» — термину, популяризированному историком Артуром М. Шлезингером-младшим в 1970-х годах для описания Белого дома, действующего с ослабленными ограничениями со стороны Конгресса и судов. В книге два журналиста дают взгляд изнутри на первый год второго срока Трампа, рассматривая, как его возвращение в Белый дом сопровождалось меньшим числом ограничителей, меньшим институциональным сопротивлением и минимальным противодействием со стороны сотрудников. Эти условия, пишут они, позволили Трампу обладать неожиданно большой властью.

Хаберман заявила, что склонность Трампа к конфронтации может способствовать дальнейшему политическому конфликту. Накануне промежуточных выборов он отверг опросы, показывавшие его и республиканцев в невыгодном положении. Его неоднократные попытки поставить под сомнение легитимность результатов выборов также могут повлиять на его реакцию на новую политическую обстановку.

«Трамп показал, что готов бить и атаковать, делая жизнь невыносимой для членов собственной партии. Кто-то недавно сказал мне: „Вы увидите много республиканцев, которые вдруг начнут ему противостоять“. А я ответила: „Мы слышим это уже много лет“. Покажите мне республиканца, который вдруг реально перейдет на сторону демократов в этих расследованиях или в вопросе импичмента президента», — продолжила Хаберман. «Может быть, это случится, но я скептична, пока не доказано обратное, что что-то действительно бросит вызов его власти».

Свон заявил, что ближайшей задачей демократов будет решение о том, какие вопросы рассматривать первыми. В течение первых двух лет второго срока администрацию Трампа обвиняли в неконституционной политике и политических преступлениях. Хотя Трамп обещал сотрудничать с демократами после исторического поражения республиканцев, Свон не ожидает, что этот процесс пойдет гладко. У пути обращений есть встроенные ограничения: Конгресс может указать Министерству юстиции на возможные нарушения, но само ведомство решает, действовать ли.

«Они могут направить обращение в Министерство юстиции, но им руководит бывший личный адвокат Дональда Трампа Тодд Бланш. То есть верхушка Министерства юстиции — это, по сути, юридическая фирма Трампа», — предупредил Свон. «Поэтому демократам придется проявлять изобретательность, чтобы получать информацию. Им придется обращаться к внешним структурам, которые почувствуют себя обязанными ее предоставить. Банки, юридические фирмы, компании. Но это будет для них настоящим испытанием. Это не так, что ты отправляешь повестку Эрику Трампу, и на следующий день он сразу же займется ею. Это будет действительно сложно».

Свон отметил, что ощутимые перемены могут занять годы, и призвал наблюдателей сохранять реалистичные ожидания. «Дела могут затянуться до следующей администрации. Так случилось с повестками при первом Трампе. Я говорю все это лишь для того, чтобы люди были реалистами», — сказал он. Развитие противостояния может зависеть от нескольких наблюдаемых ориентиров: каким вопросам контроля демократы отдадут приоритет, предоставят ли внешние структуры — банки, юридические фирмы, компании — запрашиваемую информацию и застрянут ли споры по повесткам в судах или затянутся до следующей администрации, как, по словам Свона, произошло с повестками в первый срок Трампа.

Источник: https://www.alternet.org/gop-defeat/