Президент Дональд Трамп предпринимает вторую попытку сместить члена Совета управляющих Федеральной резервной системы Лизу Кук, на этот раз следуя формальной процедуре, изложенной Верховным судом. 5 августа Белый дом направил Кук письмо с уведомлением о том, что президент рассматривает вопрос о её увольнении, ссылаясь на обвинения в мошенничестве с ипотекой, связанном с заявками на недвижимость в Джорджии и Мичигане.

Кук получила 21 день для ответа. Она отвергла обвинения и заявила, что не намерена уходить в отставку.

Вторая попытка смещения

Это не первая попытка Трампа убрать Кук. Изначально он пытался сместить её в августе 2025 года — решение, которое спровоцировало немедленное судебное разбирательство и в конечном итоге дошло до Верховного суда. Судьи вынесли своё постановление 29 июня. И хотя полные последствия этого решения всё ещё раскрываются, суд чётко дал понять, что при желании президента уволить члена Совета управляющих ФРС должен соблюдаться процедурный регламент.

Этот регламент включает надлежащее уведомление и возможность для соответствующего должностного лица представить ответ. Письмо от 5 августа, по-видимому, направлено на выполнение этих процедурных требований.

Обвинения, упомянутые в уведомлении, касаются ипотечных заявлений, которые Кук, как сообщается, подала около 2021 года. Белый дом утверждает, что эти заявления содержат недостоверную информацию. Кук, которая вошла в состав Совета управляющих ФРС в 2022 году, став первой чернокожей женщиной на этой должности, последовательно отвергала эти обвинения. Бывший профессор экономики Университета штата Мичиган и бывший сотрудник факультета Университета Дьюка, Кук привнесла в Совет академические знания в области международной экономики и финансовой стабильности.

Срок её ответа истекает 26 августа, что может создать условия для очередного судебного противостояния, если администрация продолжит процедуру смещения после этой даты.

Вопрос независимости Федеральной резервной системы

Федеральная резервная система была намеренно создана для работы с определённой степенью независимости от исполнительной власти. Члены Совета управляющих занимают свои посты 14 лет — такая структура призвана позволить им принимать политически непопулярные решения без страха увольнения. Независимость центрального банка — это принцип, широко признанный в демократических экономиках, основанный на взгляде, что решения в области денежно-кредитной политики должны быть защищены от краткосрочного политического давления.

Попытка Трампа сместить Кук проверяет границы этой независимости беспрецедентным образом. Во время своего первого срока Трамп публично критиковал решения ФРС по процентным ставкам и призывал центральный банк снизить ставки, нарушая давнюю норму, согласно которой президенты воздерживаются от публичных комментариев по вопросам денежно-кредитной политики. Хотя президент обладает законным полномочием увольнять управляющих «по основанию», ни один президент никогда не осуществлял такое увольнение. Исторически фраза «по основанию» трактовалась как серьёзное нарушение, а не как разногласия по политике, однако её точное юридическое значение остаётся неразрешённым.

Постановление Верховного суда от июня не разрешило этот вопрос окончательно. Вместо широкого решения о масштабе президентских полномочий по смещению управляющих ФРС судьи сосредоточились на процедуре, поручив исполнительной власти соблюдать надлежащий процесс, прежде чем суды перейдут к рассмотрению более широких конституционных вопросов.

Политические и институциональные последствия

Сторонники Кук утверждают, что обвинения в мошенничестве с ипотекой служат предлогом, обеспечивая юридическое прикрытие для того, что они описывают как политически мотивированное смещение. Её критики настаивают, что если обвинения подтвердятся, президент имеет полное право действовать.

Если Трамп преуспеет в смещении Кук, это может создать прецедент, которому будущие президенты смогут следовать для увольнения неугодных им управляющих ФРС. Первоначальная попытка смещения в августе 2025 года уже продемонстрировала разрушительный потенциал подобных усилий, поглотив месяцы юридических ресурсов и привнеся неопределённость в и без того сложный политический ландшафт. На этот раз, следуя предписанной судом процедуре, администрация создаёт условия для более быстрого возвращения дела в судебную систему, где содержательный вопрос о президентских полномочиях по смещению управляющих ФРС может наконец получить прямую правовую оценку.