Поскольку цены на дизельное топливо в США на этой неделе достигли исторического максимума, президент Дональд Трамп поддержал призывы республиканцев из аграрных штатов временно запретить экспорт дизельного топлива — шаг, который, по предупреждениям аналитиков, отраслевых объединений и даже членов его собственного кабинета, может обернуться против американских потребителей и мировых топливных рынков.

«Я сказал: давайте не будем отправлять дизельное топливо за рубеж. Мы производим много дизтоплива. Я выступил за это», — заявил Трамп поздно вечером во вторник на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке.

На первый взгляд логика кажется простой: если оставить больше дизельного топлива на американской земле, цены должны снизиться, избавив фермеров, дальнобойщиков и всех американцев от инфляционного давления. Но, по мнению аналитиков, это не совсем так. Цены могут опуститься примерно на месяц — как раз к промежуточным выборам, — после чего быстро проявятся непредвиденные последствия.

Вместо устойчивого облегчения запрет разрушит значительную часть американской нефтяной и нефтеперерабатывающей отрасли, поднимет и без того заоблачные цены на бензин и лишит остальной мир поставок американского диз топлива, от которых он зависит, — зависимость, которая только выросла с тех пор, как США начали войну в Иране и спровоцировали мировой энергетический кризис. Любое облегчение, по словам аналитиков, скорее всего, ограничится отдельными регионами, такими как побережье Мексиканского залива США, где производится большая часть топлива.

Как, по мнению аналитиков, это будет развиваться

Если энергетический сектор США будет вынужден оставить дизельное топливо внутри страны, внутренний избыток быстро нарастёт, а хранилища заполнятся до краёв. Затем НПЗ сократят загрузку, снизив выпуск не только дизельного топлива, но и бензина и авиакеросина, поскольку отдельных «переключателей» для каждого вида топлива не существует. Нефтедобытчики, в свою очередь, ограничат добычу, чтобы избежать внутреннего избытка нефти, если НПЗ перестанут принимать сырьё.

Все эти цепные эффекты подтолкнут цены на нефть, бензин и авиатопливо ещё выше, одновременно усугубляя рост затрат на дизельное топливо в мире — с учётом того, что цены на топливо за пределами США уже выше, чем внутри страны.

«Если экспорт дизтоплива запретят, цены на бензин могут приблизиться к рекордным уровням, — сказал Патрик Де Хаан, руководитель отдела анализа нефтегазового рынка GasBuddy. — В США нет дефицита дизтоплива. Он есть в мире. Потенциальный запрет на экспорт трактует глобальную проблему цен так, будто это исключительно американская проблема, и лечение окажется намного хуже болезни».

Министр энергетики США Крис Райт в среду рискнул пойти против Трампа, согласившись с тем, что запрет навредит американской нефтепереработке и поднимет цены на большинство видов топлива. Он допустил поддержку добровольных ограничений или некоего потолка экспорта. Неделей ранее на встрече «Группы двадцати» в Хьюстоне министр внутренних дел США Даг Бёргум быстро отверг идею запрета на экспорт дизтоплива, заявив, что она не поможет снизить цены.

Рекордные цены на заправках

Средняя цена дизельного топлива в США — 6,52 доллара за галлон по состоянию на 23 сентября — является историческим максимумом и продолжает расти после недавнего первого пересечения отметки в 6 долларов. Средняя цена в Калифорнии выросла до 8,43 доллара за галлон, а на некоторых заправках, по сообщениям, розовые табло достигли предела в 9,999 доллара. Средняя ценаина в США — 4,47 доллара за галлон — является рекордом со времени июля. Рост цен на дизтопливо имеет последствия и за пределами заправок: оно питает грузовики, тракторы, поезда и суда, поэтому его рекордная цена отражается на стоимости продуктов и товаров по всей экономике.

Почему топливо такое дорогое

Почему затраты на топливо так высоки, если мировой нефтяной бенчмарк остаётся относительно сдержанным — хотя и высоким по историческим меркам — чуть выше 100 долларов за баррель? Война в Иране нарушает поставки продукции с Ближневосточных НПЗ, а украинские удары беспилотников вывели из строя около 40% мощностей нефтепереработки России. В совокупности не работает как минимум 10% мировых нефтеперерабатывающих мощностей, что превращает энергетический кризис скорее в топливную, чем в нефтяную проблему, — и делает мир ещё более зависимым от поставок американского топлива, чем когда-либо.

Нужно учитывать и более широкую глобальную картину, отметил Де Хаан. «США годами становились мировым резервным поставщиком дизельного топлива. Сообщение каждому покупателю — от Южной Америки до Европы — о том, что американские поставки зависят от политической конъюнктуры, подталкивает их к диверсификации в обход американских НПЗ и американских поставок, снижая долгосрочный спрос на американскую продукцию и отказываясь от политического рычага влияния».

Действительно, США сейчас обеспечивают около 20% мирового экспорта дизельного топлива, по данным Американского нефтяного института (API) — лоббистской и исследовательской организации, резко выступающей против запрета на экспорт.

«Ограничение американского экспорта нанесёт по и без того перенапряжённому рынку ещё один шок предложения, — сказал генеральный директор API Майк Соммерс. — Приоритет должен состоять в том, чтобы топливо продолжало двигаться, а НПЗ работали, а не в создании новых барьеров».

Соммерс сослался на дополнительное заявление API с предупреждением, что «последствия были бы катастрофическими»: «Изъятие такого объёма топлива с мирового рынка усугубит тот самый глобальный кризис нефтепереработки, который повышает цены здесь, в США. Последствия могут выйти далеко за рамки боли на заправках — вплоть до тяжелейших результатов для международных цепочек поставок, сельского хозяйства, судоходства, промышленности и всей мировой экономики».

Трамп сосредоточен на так называемом энергетическом доминировании США, а запрет на экспорт прямо противоречит этой повестке, сказал нефтяной аналитик Дэн Пикеринг, основатель консалтинговой и исследовательской компании Pickering Energy Partners.

«Зачем вам подрывать это? — сказал Пикеринг. — То, что плохо для мира, не хорошо для США»n

Политика в игре

Разговоры о запрете экспорта топлива ходят уже несколько месяцев на фоне войны в Иране, но до сих пор они не набирали обороты, несмотря на резкое противодействие американского энергетического сектора. В последний раз США ненадолго запрещали экспорт во время арабского нефтяного эмбарго 1970-х годов, когда страна была гораздо менее значимым экспортёром энергоносителей.

Но сейчас в сентябре в разгаре уборочная страда, и аграрный сектор страдает под бременем рекордных затрат на дизельное топливо — а промежуточные выборы стремительно приближаются.

Сенатор США Чак Грассли, республиканец от Айовы, и другие республиканцы из аграрных штатов продвигают запрет на экспорт. «Высокие цены на дизтопливо убивают доходы фермеров», — заявил Грассли. Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тун, республиканец от Южной Дакоты, также выразил открытость этой идее. Республиканцы из нефтедобывающих штатов воспротивились, расолов партию и оставив решение за Белым домом.

«Возможно, это ещё одна вещь, о которой Трамп говорит, но не делает, — сказал Пикеринг. — Вероятность растёт, но всё ещё ниже 50%».

Если запрет всё же вступит в силу, Пикеринг предположил, что Трамп может даже рассмотреть возможность пойти дальше и запретить также экспорт бензина, что создаст ещё больше проблем в мире.

Резервы и альтернатива в виде закона Джонса

Стратегический нефтяной резерв — запас нефти, созданный после арабского нефтяного эмбарго 1970-х, в ту же эпоху, что породила последний американский запрет на экспорт, — за время войны в Иране истощён до минимумов за 44 года и продолжает сокращаться. Но стратегических резервов бензина и дизельного топлива в США нет. В Европе, напротив, большая часть стратегических резервов хранится в виде готового топлива, а не сырой нефти, хотя эти запасы значительно меньше. Президент Франции Эммануэль Макрон призывает страны ЕС координировать уровень запасов и рассмотреть высвобождение дополнительных резервов, а угрозы Трампа удержать дизтопливо могут дополнительно подтолкнуть их к действиям.

Ещё один внутренний рычаг — продолжение продления приостановки действия закона Джонса. Этому 106-летнему закону, официально именуемому Законом о торговом флоте 1920 года, требуется, чтобы грузовые суда, ходящие между портами США, были построены в США, ходили под американским флагом и имели американский экипаж, что сокращает количество судов, доступных для перевозки сырой нефти и нефтепродуктов между внутренними портами. Приостановка закона Джонса во время войны в Иране позволила, например, большему числу судов перевозить топливо с побережья Мексиканского залива США через Панамский канал в Калифорнию — штат, который в последние месяцы столкнулся с закрытием НПЗ, — помогая смягчить дефицит.

Де Хаан призвал Белый дом вместо этого просто продлить приостановку закона Джонса за пределы 15 ноября, даты её истечения. «Приостановка закона Джонса уже делает большую работу, перемещая излишки туда, где они нужны», — сказал он, добавив, что запрет на экспорт создаёт слишком много проблем.

«Запреты на экспорт обычно вводятся быстро, а отменяются медленно, нся lasting ущерб», — добавил Де Хаан.

Календарь подсказывает ближайшие ориентиры: приостановка закона Джонса истекает 15 ноября, до промежуточных выборов остаются считаные недели, и топливная политика останется в центре повестки Белого дома всю осень.

Этот материал первоначально был опубликован на Fortune.com.