Президент Дональд Трамп временно открывает рынок США для дополнительного импорта говядины в течение ближайших трёх месяцев и разрешит ввоз в страну до 300 000 метрических тонн продукции без применения сверхквотных пошлин.

«Эта сделка снизит цены для американцев, одновременно дав возможность нашему великому американскому поголовью крупного рогатого скота снова вырасти», — написал Трамп в пятницу в посте на Truth Social. «Мы получили обязательство, что эта говядина будет продаваться на 25 процентов ниже текущих рыночных цен».

В посте президента не были названы компании, взявшие на себя такие обязательства, а также не сообщалось, с кем именно была достигнута договорённость об освобождении от импортных пошлин и какие импортёры будут продавать мясо ниже текущих рыночных цен.

«Президент Трамп в течение ближайших двух недель официально подпишет соответствующий исполнительный приказ», — заявил представитель Белого дома в комментарии Fortune, добавив, что освобождение от пошлин будет распространяться только на «постную говяжью обрезь для производства говяжьего фарша». В заявлении также отмечается, что президент уже добился договорённостей с иностранными экспортёрами о предоставлении скидки в 25%.

«Цены на говядину повышены из-за дефицита предложения, начавшегося при администрации Байдена, — сказал представитель. — Поголовье американского крупного рогатого скота находится на самом низком уровне за несколько десятилетий, тогда как внутренний спрос на говядину остаётся высоким».

Животноводы выступают против

Новость была холодно встречена американскими ассоциациями животноводов. В ответ на запрос Fortune Национальная ассоциация скотоводов по говядине (National Cattleman's Beef Association) раскритиковала подход Белого дома, направленный на то, чтобы «залить» рынок субсидируемой иностранной продукцией.

«Хотя американские производители говядины разделяют цель сохранения доступных цен на продукты питания для потребителей, наводнение рынка субсидируемой государством говядиной по ценам ниже рыночных — не путь к восстановлению американского поголовья крупного рогатого скота», — говорится в заявлении генерального директора NCBA Колина Вудалла. «Сегодняшнее объявление и другие рыночные вмешательства охлаждают перспективы расширения поголовья и жертвуют долгосрочной стабильностью ради краткосрочных информационных сообщений».

Высокие цены на мясо

Этот шаг означает заметный отход от протекционистской логики, лежащей в основе мотивов введения пошлин Трампом. Годами президент утверждал, что пошлины защитят американских производителей, увеличат доходы бюджета и в конечном счёте принесут пользу потребителям в США. Теперь, когда цены на говядину упорно остаются высокими, его администрация обращается к более дешёвому иностранному предложению, чтобы оказать понижательное давление на цены.

Договорённость достигнута на фоне приближения цен на говяжий фарш к отметке 7 долларов за фунт. По данным Федерального резервного банка Сент-Луиса, средняя цена в июле достигла 6,89 доллара за фунт, что примерно на 10% выше, чем год назад, и на 57% выше, чем пять лет назад. Между тем поголовье крупного рогатого скота в США близко к самому низкому уровню с 1950-х годов. График: цены на говяжий фарш

Стив Хэнк, экономист Университета Джонса Хопкинса, который также занимается торговлей крупным рогатым скотом, рассказал Fortune, что ситуация с говядиной демонстрирует проблему использования пошлин в условиях, когда внутреннее предложение уже ограничено.

«Главная мысль в том, что на примере гамбургера Трамп наконец понял, что пошлины — это просто налоги на американских потребителей, и понял это горьким опытом у полки продуктового магазина», — сказал Хэнк.

По словам Хэнка, дефицит говядины — это прежде всего не следствие какого-то одного краткосрочного сбоя. Коренная проблема заключается в том, что американское поголовье крупного рогатого скота сокращается уже много лет, и этот спад усугубился засухой и вызванным ею давлением на расходы на пастбища и корма. Скотоводы сократили свои стада, а высокий спрос на говядину продолжает давить на уменьшающееся предложение.

Такая динамика делает тарифную политику Трампа особенно неудобной в случае с говядиной. США нужны больше скота и больше говядины, но пошлины делают импортную говядину дороже. Если внутренние производители не могут немедленно восполнить этот разрыв, более высокие цены ложатся на потребителей. Временное освобождение от пошлин свидетельствует о том, что администрация пытается освободить место для импортной постной обрези в условиях сохраняющейся ограниченности внутреннего предложения, вместо того чтобы полагаться на быстрое самостоятельное восстановление баланса рынка.

«Если существует фундаментальная ситуация, когда предложение сокращается, а рынок становится всё теснее, разве стоит вводить пошлину на импорт?» — сказал Хэнк. «Бразилия — один из эпицентров этой чёртовой истории».

Бразилия имеет особое значение, поскольку является одним из крупнейших в мире производителей говядины и существенным источником импорта говядины для США. При этом администрация Трампа ввела 25-процентную пошлину на ряд бразильских товаров после проведённого Управлением торгового представителя США расследования торговой практики Бразилии, которое признало эту политику необоснованной или дискриминационной по отношению к американской торговле.

Хэнк утверждает, что эта политика противоречит собственной цели администрации — снижению цен на продукты питания.

«Пошлины — не панацея, они всегда являются налогом на американских потребителей, — сказал он. — В этом суть, это просто базовая экономика».

Этот материал был впервые опубликован на Fortune.com.