Правительство Южной Кореи рассматривает возможность смягчения ряда ключевых трудовых норм для поддержки своих флагманских мегапроектов в сфере полупроводников и искусственного интеллекта, что вызвало резкую критику со стороны профсоюзов, обвиняющих власти в приоритете стратегических отраслей над правами работников.

Эта инициатива разворачивается на фоне обостряющейся глобальной конкуренции в сфере полупроводников, когда такие страны, как Соединённые Штаты, Европейский союз, Япония и Тайвань, запускают масштабные промышленные программы для стимулирования внутреннего производства чипов. Южная Корея, где базируются Samsung Electronics и SK Hynix — два крупнейших в мире производителя чипов памяти, — рассматривает полупроводники как фундамент своей экспортно-ориентированной экономики.

По данным ряда источников в трудовых и политических кругах, правительство разрабатывает предложения по освобождению зон мегапроектов от четырёх основных трудовых норм в рамках планируемого специального закона, регулирующего кластерные чиповые проекты в регионе Кванчжу.

Предлагаемые исключения включают отмену ограничения рабочей недели в 52 часа — реформы, введённой в 2018 году для решения проблемы того, что Южная Корея входила в число стран ОЭСР с самой большой продолжительностью рабочего времени, — для научно-исследовательского и опытно-конструкторского персонала в сфере полупроводников, а также продление максимального срока срочных трудовых договоров, по истечении которого временных сотрудников необходимо перевести в штат, с двух до четырёх лет. Кроме того, предлагается увеличить число категорий должностей, доступных для арендуемых работников — формы нестандартной занятости, — и продлить период действия системы гибкого рабочего времени с одного месяца до шести, что позволило бы концентрировать более интенсивную нагрузку в сжатые периоды при формальном сохранении недельного лимита в 52 часа.

По информации источников, Министерство торговли, промышленности и энергетики разрабатывает эти предложения на основе рекомендаций деловых объединений с момента объявления о мегапроекте 29 июня. Представители бизнеса давно выступали за подобные изменения, утверждая, что компаниям в быстро меняющихся и глобально конкурентных отраслях необходима большая гибкость трудовых отношений.

Однако предложения немедленно вызвали протесты со стороны профсоюзов, что особенно примечательно, учитывая, что администрация президента Ли Джэ Мёна и правящая Демократическая партия Кореи (ДПК) ранее в этом году играли ведущую роль в исключении поправки об отмене 52-часовой рабочей недели из отдельного специального законопроекта, касающегося чиповой отрасли.

Профсоюзы утверждают, что дерегулирование подвергнет работников чрезмерным рабочим нагрузкам и приведёт к созданию исключительно «плохих рабочих мест» в предложенных зонах.

Корейская конфедерация профсоюзов (ККП), зонтичная трудовая организация, заявила в пятницу: «Зоны мегапроектов не произведут ни перспективных, ни качественных рабочих мест», если занятость в этих районах будет основываться на четырёхлетних временных контрактах, расширенном использовании арендуемых работников и длительных рабочих часах без оплаты сверхурочных.

Корейская федерация профсоюзов (КФП), ещё одна крупная зонтичная организация, выступила с собственным предупреждением: «Если исключения из норм трудовой защиты, призванных обеспечить охрану здоровья и стабильность занятости работников, начнут допускаться лишь на том основании, что они применяются к зонам мегапроектов, эти исключения неизбежно станут нормой». КФП призвала правительство «немедленно остановить законодательные инициативы, подрывающие трудовые стандарты».

ДПК заявила, что окончательное решение не принято, и признала, что среди законодателей сохраняются разногласия по данным предложениям — раскол, отражающий более широкое противоречие, с которым сталкиваются правительства по всему миру при выборе между продвижением промышленной конкурентоспособности и защитой прав работников в гонке за создание собственных полупроводниковых мощностей.

Министерство занятости и труда также подчеркнуло, что данные предложения не приняты в качестве государственной политики.

«По просьбе законодателей комитетов Национального собрания по вопросам климата, энергетики, окружающей среды и труда мы проинформировали их о различных требованиях и позициях заинтересованных групп», — заявил чиновник министерства. «Однако конкретные положения для специального закона пока ещё не определены».

Чиновник добавил, что министерство окажет поддержку законодательному процессу после того, как детали законопроекта будут окончательно согласованы и он будет официально внесён, после чего он пройдёт рассмотрение в комитетах Национального собрания и голосование на пленарных заседаниях, которые и определят, сохранятся ли предложенные трудовые исключения в их текущем виде.