Сначала базовый закон, потом налог

Налог на цифровые активы в Южной Корее, запланированный к вступлению в силу 1 января 2027 года, столкнулся с серьёзным вызовом изнутри правящей партии. Мин Бён Док, старший заместитель председателя политического комитета Демократической партии Кореи, заявил в публикации в Facebook в понедельник, 22 сентября, что сбор должен начаться только после принятия Закона об основах цифровых активов — всеохватывающего рамочного законопроекта, который он сам предложил в прошлом году.

Мин полностью принимает сам принцип налогообложения: «Где есть доход, там есть налог», — написал он, добавив, что цифровые активы «не могут быть исключением». Под сомнением у него — готовность. По его оценке, Сеул ещё не выстроил механизм справедливого взимания налога.

Первая его забота — трансграничный информационный разрыв. В рамках Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) — международного стандарта автоматического обмена данными о криптовалютных операциях между налоговыми органами — первый обмен данными с партнёрскими юрисдикциями запланирован на 2027 год. Если налогообложение начнётся в январе того же года, доходы на внутренних биржах будут видимы, тогда как офшорные прибыли останутся невидимыми. «Фактически, — утверждал он, — налог заплатят только те, кто добросовестно торговал внутри страны».

Мин предупредил, что такой дисбаланс может подтолкнуть инвесторов к зарубежным площадкам, сокращая не только налоговую базу по цифровым активам, но и корпоративный налог внутренних операторов и НДС с торговых комиссий. Такая миграция вознаградит нелегальные офшорные платформы в ущерб регулируемым корейским компаниям.

Оппозиционная «Сила народа», ссылаясь на собственные опасения по поводу инфраструктуры, уже выступила против старта в 2027 году — то есть сопротивление графику охватывает обе крупнейшие партии.

Проблема усугубляется и по охвату. Закон об основах распространяется на все виртуальные активы — от Bitcoin (BTC) до мем-коинов вроде Dogecoin (DOGE) — и впервые определит правовой статус стейкинга, кредитования, эйрдропов и хардфорков, а также обязанности операторов и защиту пользователей — нормативный каркас, который, по словам Мина, должен существовать до взимания налога с доходов от блокчейн-экономики. Если сбор начнётся до принятия закона Национальным собранием, эти правовые определения останутся неутверждёнными к моменту первых налогооблагаемых операций.

Убытки игнорируются, прибыль облагается

Вторая группа возражений Мина касается конструкции налога, а не самого его существования. По действующей схеме доход от передачи или кредитования виртуальных активов облагается по ставке 20% на годовую прибыль свыше 2,5 млн вон, или в совокупности 22% с учётом местного подоходного налога. Первые декларации по доходам 2027 года будут подаваться в сезон сводного подоходного налога в мае 2028 года.

Чего не хватает правилам, утверждал он, так это переноса убытков — убытки одного налогового года не могут быть зачтены против прибыли следующего. Он проиллюстрировал искажение наглядным примером: инвестор, потерявший 10 млн вон в первый год и заработавший 10 млн вон в следующем, по итогам двух лет выходит в ноль, однако по действующей системе заплатит 1,65 млн вон налога. Отметив, что США и Великобритания применяют правила налога на прирост капитала, допускающие перенос убытков, Мин призвал Сеул ввести окно переноса минимум на пять лет.

Третий пробел связан с базой затрат. Стандарты расчёта цен приобретения делегированы президентскому указу, который ещё не издан, и Мин предупредил, что нечёткие правила могут привести к тому, что инвесторы заплатят больше, чем должны, или будут нести ответственность за ошибки в декларациях. Поскольку первые декларации по доходам 2027 года подаются в мае 2028 года, отсутствие указа — один из конкретных шагов, которые ещё предстоит совершить до вступления в силу нового отчётного режима для корейских инвесторов.

Его финальное требование — прозрачность. Правительство, по его словам, должно до запуска опубликовать ожидаемые доходы вместе с административными расходами и затратами на комплаенс; он сослался на Великобританию, которая раскрывает прогнозируемые поступления, расходы на переходный период и нагрузку на бизнес в рамках внедрения CARF в совокупности. Он также призвал Национальное собрание и правительство закрепить за каждой подготовительной задачей сроки завершения и критерии проверки, чтобы отсрочка не превратилась в бесконечное откладывание.

Формулируя свою позицию, Мин сказал, что цель — «не избежать налога, а собирать его надлежащим образом», пообещав усилить борьбу с недобросовестной торговлей и защиту инвесторов в любой подготовительный период.

Правительство не уступает

Правительство, однако, твёрдо стоит на своём. Чиновники подчёркивают, что налогообложение пройдёт по плану 1 января 2027 года, оставляя спор о последовательности шагов нерешённым. Дискуссия о Законе об основах также связана с более ранней работой Сеула над эмитированием вон-стейблкоинов и, шире, с продолжающейся глобальной дискуссией об инфраструктуре цифровых валют центральных банков (CBDC).\nВ центре полемики — собственное заявление Мина в Facebook, в котором детально изложены три недостающих фундамента — трансграничный обмен данными, перенос убытков и указ о базе затрат — и привязка любой отсрочки к принятию предложенного им Закона об основах. Законодатель характеризует спор как вопрос последовательности, а не как выступление против налогообложения, тогда как жёсткая установленная законом дата правительства сейчас сталкивается с рамочным законопроектом, который ещё не прошёл Национальное собрание.

Маркеры для наблюдения конкретны: продвижение Закона об основах в Национальном собрании, издание указа о базе затрат и публикация правительством данных о доходах и затратах на комплаенс до установленной даты старта. Если обе крупнейшие партии теперь сомневаются в дате начала, а чиновники отказываются её переносить, ближайшие законодательные месяцы определят, заработают ли правила Кореи в области цифровых активов по графику — и останется ли внутренний торговый объём внутри страны или уйдёт в офшор, когда налог вступит в силу.