Сенат США приостановил рассмотрение Clarity Act, поскольку лидеры переключили внимание на законодательство о санкциях против России и кандидатов президента Дональда Трампа. Обновленный график ставит законопроект о рыночной структуре криптоактивов позади двух неотложных приоритетов республиканцев, сокращая окно для голосования до перерыва 8 августа.

У законодателей по-прежнему есть время рассмотреть меру до начала августовского рабочего периода штата. Тем не менее оставшиеся дни работы в зале оставляют сторонникам ограниченный путь к окончательному решению.

График Сената смещается в сторону назначений и санкций против России

Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал cloture по S.Res.817, который охватывает 74 исполнительных назначения. Сенат включил резолюцию в календарь после того, как республиканцы добивались более быстрого рассмотрения ожидающих назначений.

Этот шаг позволит палате рассмотреть назначения вместе, вместо того чтобы тратить отдельное время в зале на каждую кандидатуру.

Законопроект о санкциях против России также набирает поддержку: его поддерживают 62 сенатора. Это дает лидерам Сената дополнительный повод поставить его в приоритет. Мера предусматривает первичные и вторичные санкции против российских чиновников, банков, олигархов и других сторон, поддерживающих войну Москвы. Она также разрешает пошлины до 100% на товары из стран, являющихся крупнейшими покупателями российской энергии.

Поэтому лидеры Сената могут представить законопроект и как меру национальной безопасности, и как двупартийную законодательную возможность, поскольку палата вскоре покинет Вашингтон.

Сенат также назначил голосование 28 июля по кандидатуре Уолтера Клейтона на пост директора Национальной разведки. После этого сенаторы планируют рассмотреть H.R. 5334, законодательную основу для Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026. Законопроект о санкциях нацелен на Россию и стороны, поддерживающие ее войну против Украины.

Clarity Act сталкивается с жестким августовским сроком

Обновленный график отодвигает Clarity Act за пределы ближайшей повестки Сената. Лидеры-республиканцы рассматривали процедурное голосование, которое могло бы открыть дебаты и установить правила для поправок, приблизив криптозаконопроект к полноценному рассмотрению в Сенате.

Это важно, потому что Clarity Act должен определить, как в США регулируются цифровые активы, а календарь Сената теперь оставляет меньше возможностей согласовать эти правила до августовского перерыва. Официальный календарь Сената предусматривает начало августовского рабочего периода штата 10 августа. Сторонники отрасли считают 8 августа практическим сроком, поскольку законодатели могут покинуть Вашингтон до этих выходных.

Любая дополнительная задержка может перенести дебаты на сентябрь, когда за время работы в зале будут конкурировать другие бюджетные приоритеты и вопросы предвыборного года.

Этические нормы и правила для стейблкоинов по-прежнему обсуждаются

Сенаторы продолжают согласовывать раздел об этике, который затрагивает избранных должностных лиц и их финансовые интересы в цифровых активах. Законодатели-демократы хотят более жестких ограничений и более широких полномочий по применению мер.

Некоторые члены также выступают против того, чтобы предоставлять исключительные полномочия Министерству юстиции. Они хотят, чтобы генеральные прокуроры штатов сохраняли прямую роль в обеспечении соблюдения.

Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс призвала Конгресс усилить надзор за крипторынком и сохранить полномочия штатов по правоприменению. По ее словам, нынешний текст Clarity Act может ограничить действия штатов и местных властей против мошенничества. Ее офис также требует усилить прозрачность, меры по борьбе с отмыванием денег и защиту потребителей.

Вознаграждения по стейблкоинам остаются еще одним предметом разногласий. Банки хотят более жестких формулировок, поскольку опасаются, что вознаграждения, похожие на доходность, могут оттянуть депозиты из традиционных счетов. Криптокомпании поддерживают правила, которые позволят вознаграждения, зависящие от транзакций, и другие стимулы для клиентов.

Криптоиндустрия настаивает на голосовании в Сенате

Криптокомпании и отраслевые группы продолжают призывать лидеров Сената действовать до августовского перерыва. Они рассматривают Clarity Act как основу для разделения надзора между регуляторами.

В рамках этой схемы SEC и CFTC получат разные регуляторные роли. Сторонники также хотят более четких правил для бирж, эмитентов токенов, брокеров и сервисов децентрализованных финансов.

Рынки прогнозов снизили вероятность принятия законопроекта в 2026 году после повторяющихся задержек и неурегулированных разногласий. Согласно данным Polymarket, вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, составляет 36%. Вероятность снизилась на 29% на фоне повторяющихся задержек в Сенате.

У меры по-прежнему есть путь вперед, поскольку законодатели уже продвинули связанные формулировки в ходе переговоров в комитетах. На данный момент санкции против России и назначения Трампа определяют ближайшую повестку Сената.