Сенат не смог продвинуть закон Clarity Act — знаковый законопроект о структуре криптовалютного рынка — на процедурном голосовании во вторник с результатом 49-50, что значительно ниже необходимых 60 голосов для преодоления филибастера после более чем года изнурительных двухпартийных переговоров. Законопроект призван решить ключевой вопрос регулирования криптовалют — какой из двух рыночных регуляторов, SEC или CFTC, будет надзирать за цифровыми активами. Демократы единогласно проголосовали против, к ним присоединились три республиканца. Срыв вызвал взаимные обвинения, хотя семь демократов, участвовавших в переговорах, назвали итог «неудачей, но не концом».

Для всех, кто следит за криптовалютной политикой в Вашингтоне, это была долгая и тяжелая неделя — и она ознаменовала смещение центра тяжести от Конгресса к регуляторам. Драматичное голосование показало, насколько глубоко криптовалютные сделки президента Трампа подорвали готовность демократов сотрудничать с республиканцами в регулировании отрасли, которая, по их собственному признанию, остро нуждается в надзоре.

Внимание теперь переключилось на ведомства, которые уже действуют. Председатель SEC Пол Аткинс связал новое освобождение от инновационных правил для токенизированных акций с провалом законопроекта, а CFTC предоставила отказ от принудительных мер для ряда поставщиков программного обеспечения и направила в Белый дом более широкий проект регулирования криптовалютного рынка.

Республиканцы Сьюзан Коллинз (R-ME), Джош Хоули (R-MO) и Джерри Моран (R-KS) перешли границы партий, чтобы проголосовать против. Сенатор Том Тиллис (R-NC) сначала проголосовал «за», но затем изменил голос на «против» — процедурный маневр, сохраняющий возможность вернуться к законопроекту в будущем. В итоге зафиксированный результат составил 49-50.

В подвале Капитолия переговоры продолжались вплоть до голосования. Сотрудник аппарата демократов рассказал Crypto In America, что Тиллис был готов отложить голосование ради продолжения переговоров, однако сотрудник председателя Комитета по банковскому делу Сената Тима Скотта (R-SC) внезапно прервал переговоры без объяснений.

Срыв быстро обернулся взаимными обвинениями. Республиканцы утверждали, что демократы никогда не были настроены всерьез на принятие законопроекта, а демократы обвиняли республиканских лидеров в форсировании голосования до завершения переговоров ради защиты того, что один из сотрудников назвал «махинациями» Трампа.

«Демократы Сената доказали, что никогда не были по-настоящему заинтересованы в защите потребителей и сохранении лидерства Америки», — заявила главный автор законопроекта сенатор Синтия Лумис (R-WY). «Я сидела за столом с демократами Сената, добросовестно работая над этим, пока они играли в игры».

Однако некоторые из демократов, проголосовавших «против», настаивают, что законопроект не мертв.

«Он не умрет», — заявила сенатор Анджела Алсобрукс (D-MD) журналистам Crypto In America сразу после голосования. «Знаете, почему он не умрет? Потому что более 70 миллионов американцев участвуют в нерегулируемой отрасли, а мы обязаны ее регулировать».

К Алсобрукс присоединились еще шесть демократов, участвовавших в переговорах: сенаторы Кирстен Гиллибранд (D-NY), Марк Уорнер (D-VA), Кори Букер (D-NJ), Кэтрин Кортес Масто (D-NV), Рубен Гальего (D-AZ) и Рафаэль Уорнок (D-GA). Группа назвала голосование на этой неделе «неудачей, но не концом» и заявила, что остается «приверженной двухпартийной работе» над принятием Clarity Act.

По словам трех источников, знакомых с обсуждениями, заявление прозвучало на фоне первых попыток возобновить двухпартийные переговоры и оценить готовность обеих сторон вернуться к столу.

В отрасли сохраняется значительная усталость, и многие теперь рассчитывают, что правила напишут регуляторы, а не Конгресс.

«Конгресс принял закон GENIUS Act и активно продвигал Clarity Act, но политической воли довести его до финиша не было. У Конгресса был шанс, и он им не воспользовался», — сказала президент Solana Policy Institute Кристин Смит. «Теперь мы рассчитываем на руководство регуляторов — это более реалистичный путь вперед на данный момент».

Закон GENIUS Act, установивший федеральную рамку для стейблкоинов, был подписан в июле — и структура рынка осталась главным криптовалютным законодательством, которое Конгресс еще не принял.

Председатель SEC Пол Аткинс прямо связал недавно опубликованное ведомством освобождение от инновационных правил с провалом Clarity Act в Сенате. Долгожданная мера, обнародованная в четверг, открывает путь для торговли токенизированными американскими акциями на блокчейне и вызвала новую волну энтузиазма в по мере того, как регуляторы берут инициативу в свои руки.

CFTC также движется вперед. Сотрудники ведомства предоставили отказ от принудительных мер для пассивных поставщиков программного обеспечения, а само ведомство направило в Белый дом на рассмотрение более широкий проект регулирования криптовалютных рынков — административный шаг, который обычно предшествует публичному проекту. Детали предложения пока не раскрыты. Реализация освобождения и прохождение предложения через рассмотрение в Белом доме станут ближайшими ориентирами, пока регуляторы заполняют пробел, оставленный на Капитолийском холме.

Отрасль получает ясность в той или иной форме. Пока она будет прийти с маленькой буквы «п» — от регуляторов, а не от Конгресса.

Crypto in America — информационный бюллетень, автором которого является Элеонор Терретт.