Сенат не будет голосовать по Закону о ясности криптовалют до августовских каникул

Сенат США не проведёт голосование по Закону о ясности рынка цифровых активов до ухода на августовские каникулы, однако отраслевые лидеры сохраняют надежду, что законопроект о структуре крипторынка будет рассмотрен после возвращения законодателей в Вашингтон в сентябре, сообщили CoinDesk несколько источников, отслеживающих ход рассмотрения.

Закон о ясности (Clarity Act) — один из важнейших криптозаконопроектов, продвинутых в Конгрессе. Он призван создать чёткую нормативную базу, разделяющую надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Законопроект был принят Палатой представителей в 2025 году и с тех пор проходил процедуру в Сенате, где получил одобрение как Банковского, так и Сельскохозяйственного комитетов — редкое достижение в рамках двойной юрисдикции, отражающее сложность регулирования токенов, которые могут относиться одновременно к ценным бумагам и товарам.

Криптоиндустрия настаивала на том, чтобы Сенат остался на заседании ещё на несколько дней для решения нерешённых вопросов, включая те, что касаются Закона о ясности, но сенаторы от обеих партий остались разделены по ключевым положениям. Сенат должен вернуться к работе 14 сентября 2026 года, что даст ему примерно три недели на работу над законопроектом и другими нерешёнными вопросами до того, как предвыборный цикл промежуточных выборов заполнит законодательный календарь.

Тьюн подтверждает отсрочку

Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подтвердил через пресс-секретаря, что голосования по Закону о ясности в августе не будет, но указал, что оно состоится в следующем месяце.

«Демократы настаивают на отказе от голосования по Clarity... Я работал со спонсорами законопроекта. [Сенатор Синтия Ламмис] была прекрасна, и мы готовим это к первоочередному рассмотрению сразу после возвращения», — заявил Тьюн в сообщении, опубликованном в социальных сетях.

Politico первым сообщил в четверг вечером, что Сенат не ожидал проведения первого голосования по Закону о ясности до каникул.

Повестка Сената перед каникулами

Перед уходом на каникулы Сенат должен был провести голосование в пятницу утром — в последний день перед перерывом — по резолюции о продолжении финансирования федерального правительства до промежуточных выборов, законопроекту о санкциях против России, который продвигал и который теперь назван именем сенатора Линдси Грэма, а также по блоку номинаций. Тьюн объявил в четверг вечером, что Сенат перейдёт к голосованию по этим вопросам в 10:00 утра, а также проведёт голосование по поправке к законопроекту о санкциях, что предполагает наличие у него временных соглашений для ограничения продолжительности дебатов по каждому вопросу.

У Закона о ясности, однако, не было никакого временного соглашения, сообщили источники, следящие за законопроектом, CoinDesk в четверг днём. Законодательство оказалось в тисках наряду с другими приоритетными вопросами Сената, включая резолюцию о продолжении финансирования, законопроект о российских санкциях, блок номинаций и индивидуальную номинацию Тодда Бланша на должность генерального прокурора.

Один источник, знакомый с ситуацией, сообщил CoinDesk в четверг вечером, что демократы в Сенате не хотели голосовать по законопроекту до промежуточных выборов и затянули бы остальную часть повестки Сената, если бы Закон о ясности не был перенесён на сентябрь.

Неопределённость с подсчётом голосов

Для продвижения по процедуре cloture законопроекту требуется 60 голосов, то есть не менее семи голосов демократов при поддержке всех республиканцев. На момент публикации оставалось неясным, сможет ли он набрать даже 50 голосов: несколько сенаторов-республиканцев публично заявили о своём несогласии, а демократы продолжали требовать, чтобы президент Дональд Трамп согласился на более жёсткую этическую норму, чем та, что содержится в законопроекте в настоящее время.

Значительная часть того, что тормозит законодательство, носит теперь политический, а не сугубо текстуальный характер. Законодатели урегулировали подавляющее большинство содержательных разногласий по законопроекту, который получил независимое одобрение как Банковского комитета Сената, так и Сельскохозяйственного комитета.

Этическая норма остаётся главным препятствием

Крупнейший нерешённый вопрос касается так называемой этической нормы, направленной против Трампа, который раскрыл получение более 1 миллиарда долларов дохода от различных криптобизнесов в 2025 году. Эта норма отражает более широкие опасения законодателей относительно возможного конфликта интересов, вытекающего из финансовых связей действующего президента с индустрией цифровых активов, — вопроса, который сопровождал криптозаконодательные переговоры на протяжении всего президентского срока Трампа.

Трамп согласился на этическую норму, посредником в которой выступила сенатор Синтия Ламмис, но демократы в Сенате — а также некоторые республиканцы, включая Тома Тиллинса — выразили обеспокоенность формулировками.

Тиллинс и сенатор Рубен Гальего подготовили встречное предложение, которое, по их словам, было направлено в Белый дом в конце июля. На момент публикации Белый дом публично не ответил.

Среди других нерешённых вопросов — положения Сельскохозяйственного комитета и вопросы правоприменения, сообщил помощник сенатора CoinDesk в среду. Положения о доходности стейблкоинов и вознаграждениях также остаются предметом обсуждения.

Реакция индустрии

Коди Карбон, генеральный директор криптоотраслевой ассоциации Digital Chamber, заявил в обращении, переданном CoinDesk: «Хотя это не тот результат, на который мы надеялись в начале недели, борьба далеко не окончена. В ближайшие недели мы продолжим работу по поиску последних точек соприкосновения, необходимых для успешного голосования, когда Конгресс вернётся в сентябре».

Джи Хун Ким, генеральный директор Crypto Council for Innovation, назвал отсрочку «разочаровывающей» и добавил: «Был достигнут огромный прогресс по Закону о ясности благодаря усилиям стольких людей... CCI остаётся приверженным тому, чтобы США приняли комплексное законодательство о рыночной структуре, защищающее американцев. Каждый день без такой структуры выталкивает американских пользователей и разработчиков за рубеж и оставляет потребителей в зоне риска».

Процедурные перспективы на сентябрь

Следующий важный процедурный вопрос — когда Тьюн подаст заявку на cloture по Закону о ясности. Если он подаст её до того, как Сенат покинет Вашингтон в этом месяце, законодатели смогут провести первое процедурное голосование по законопроекту уже во вторник, 15 сентября. Если он подаст заявку после возвращения Сената в понедельник, 14 сентября, первое голосование сможет состояться не ранее среды, 16 сентября, согласно процедуре Сената. Сжатое сентябрьское окно — с обязательным принятием бюджета и приближением предвыборной кампании — означает, что Закон о ясности будет конкурировать за ограниченное время заседаний с другими приоритетами.

ОБНОВЛЕНИЕ (7 авг. 2026 г., 02:35 UTC): Добавлены дополнительные подробности, заявление Digital Chamber.

ОБНОВЛЕНИЕ (7 авг. 2026 г., 03:10 UTC): Добавлены дополнительные подробности, заявление CCI.