Сенат откладывает голосование по Clarity Act на сентябрь, поскольку демократы не поддерживают проект
Ключевые выводы
- •Сенат отложил процедурное голосование по Clarity Act на сентябрь, оставив лишь короткое законодательное окно до того, как календарь поглотит кампания к промежуточным выборам.
- •Законопроект должен создать первую комплексную федеральную систему регулирования цифровых активов, разграничив полномочия SEC и CFTC.
- •Для принятия на пленарном голосовании нужно примерно шесть голосов демократов, однако в мае в Комитете Сената по банковскому делу законопроект поддержали лишь два демократа.
- •Этические положения, касающиеся криптоактивов президента Трампа, остаются главным препятствием; обсуждаемое дополнение может потребовать отчуждения активов и при этом потенциально позволить отсрочку или избежание налога на прирост капитала.
- •Глава SEC Paul Atkins дал понять, что агентство готово самостоятельно писать правила для крипторынка, если законопроект застопорится, но отрасль выступает против такого сценария.
Сенат США ушёл на месячные августовские каникулы, не проведя процедурного голосования по Clarity Act, что переносит законопроект о структуре криптовалютного рынка на сентябрь и в финальную фазу перед тем, как предвыборная кампания к промежуточным выборам начнёт доминировать в законодательном календаре. Законопроект, который должен создать первую комплексную федеральную систему надзора за цифровыми активами, проведя регуляторную границу между юрисдикциями SEC и CFTC, был одним из главных законодательных приоритетов криптоиндустрии.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн (R-SD) поздно вечером в четверг подтвердил задержку. «Демократы настаивают на том, чтобы не было голосования по Clarity», — сказал он в комментариях, опубликованных его пресс-службой, добавив, что работал с авторами законопроекта и что сенатор Синтия Ламмис (R-WY) «была великолепна, и мы ставим это в очередь в первую очередь, когда вернёмся».
@LeaderJohnThune announces Clarity will be on the floor in September:
"The Dems are insistent on no Clarity vote... I worked with sponsors of the bill. @SenLummis was great, and we're getting that queued up first thing when we come back."
— Stacey Daniels (@staceydanielsDC) August 7, 2026
Палата покинула Вашингтон в пятницу и вернётся в середине сентября на несколько недель, после чего внимание сместится к ноябрьским выборам, что делает этот период последним реалистичным окном для принятия законопроекта в этом году.
Источники, знакомые с ситуацией, сообщили The Block, что сенатские демократы не хотели голосовать до промежуточных выборов, учитывая растущее политическое влияние криптоиндустрии, а задержка даёт дополнительное время, чтобы собрать необходимые 60 голосов.
С тех пор арифметика голосов не изменилась: в мае законопроект прошёл Комитет Сената по банковскому делу со счётом 15-9, и лишь два демократа — Ruben Gallego (D-AZ) и Angela Alsobrooks (D-MD) — перешли на его сторону. На пленарном голосовании потребуется примерно шесть голосов демократов. Поддержка республиканцев тоже колебалась. Если законопроект пройдёт Сенат, он вернётся в Палату представителей для ещё одного голосования, прежде чем попасть на стол президенту Donald Trump.
Этические положения остаются главным препятствием
Проблемные вопросы остаются теми же, что преследуют законопроект весь год: вознаграждения в стейблкоинах, вопрос о том, достаточно ли законопроект наделяет правоохранительные органы полномочиями для борьбы с незаконным финансированием, и, прежде всего, этические положения, касающиеся собственных криптовалютных активов Трампа.
Эти положения могут принести ему финансовую выгоду. Дополнение, согласованное сенаторами Thom Tillis (R-NC) и Gallego, которое пока не опубликовано и дорабатывается с Белым домом, потребует от президента избавиться от связанных с криптовалютами бизнесов. Принудительное отчуждение также позволит ему отложить уплату федерального налога на прирост капитала по этим активам, потенциально на годы, как сообщал Bloomberg. Если он удержит заменяющие инвестиции до смерти, прирост капитала вообще не будет облагаться налогом.
Трамп сообщил о $1.4 billion дохода от криптовалют и meme coin в 2025 году и через аффилированную компанию владеет 38% долей в World Liberty Financial. Без отсрочки он столкнулся бы со ставкой 20%. Министр торговли Howard Lutnick и министр финансов Scott Bessent уже использовали это же положение для своих собственных отчуждений.
Дополнение также позволит генеральным прокурорам штатов подавать иски для обеспечения исполнения этических мер в тех случаях, когда Министерство юстиции отказывается действовать. Согласится ли на это Трамп, остаётся неясным.
Decrypt две недели назад сообщал, что законопроект находится под серьёзной угрозой, а Тьюн уже давал понять, что он не пройдёт палату до перерыва. Galaxy Research в июне снизила свои шансы на принятие в этом году до монетки.
Отраслевые группы заняли решительный тон: CEO Crypto Council for Innovation Ji Hun Kim отметил, что перенос разочаровывает, но общий курс не меняется. Каждый день без нормативной базы «выталкивает американских пользователей и разработчиков за рубеж и оставляет потребителей под риском», сказал Ким в заявлении.
Если Clarity Act застопорится, есть запасной вариант. Глава SEC Paul Atkins заявил в прошлом месяце, что ведомство готово самостоятельно разработать правила для криптовалют, если законопроект застопорится, — сценарий, которому отрасль сопротивляется, поскольку регулирование через нормотворчество может быть отменено следующим административным составом.