Сенат США должен провести ключевое процедурное голосование по CLARITY Act 15 сентября в 14:15 ET после того, как лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении дебатов по вопросу о продвижении законопроекта до августовских каникул палаты. Голосование, назначенное на следующий день после возвращения сенаторов в Вашингтон, определит, сможет ли палата ограничить дебаты и продвинуть законопроект о структуре рынка цифровых активов к полноценному рассмотрению. Cloture — это основной механизм Сената для прекращения затяжных дебатов, и он требует квалифицированного большинства в три пятых, то есть 60 голосов, что делает двухпартийное сотрудничество необходимым в тесно разделенной палате.

С момента обновления по CLARITY Act путь законопроекта привлек значительное внимание. Для принятия ходатайства о прекращении дебатов требуется 60 голосов, а значит республиканцам понадобится поддержка демократов, даже если все голосующие члены их фракции поддержат меру. Комитет Сената по банковскому делу продвинул CLARITY Act в мае 2026 года при двухпартийном голосовании 15–9, однако теперь законодатели сталкиваются с сжатым календарем перед промежуточными выборами в ноябре. Если полный состав Сената примет версию, отличающуюся от версии Палаты представителей, обеим палатам придется согласовать текст — либо через поправки, либо через согласительную комиссию — прежде чем направить единый законопроект на подпись президенту.

TD Cowen видит сложный путь вперед

Аналитик TD Cowen Джарет Зайберг оценивает вероятность того, что CLARITY Act станет законом, в 25%, а вероятность провала — в 75%. В сценарии неудачи он допускает провал последующего голосования по cloture, отсутствие сентябрьского голосования или остановку процесса после первого процедурного шага. Зайберг указал на продолжающиеся споры по этическим нормам и положениям о противодействии отмыванию денег как на факторы, которые могут повлиять на голосование 15 сентября и последующие переговоры в Сенате. Эта оценка подчеркивает, насколько узким остается законодательное окно: поскольку Палата представителей приняла свою версию более года назад, затяжные задержки в Сенате рискуют отодвинуть окончательное решение за пределы промежуточных выборов, когда баланс сил в любой из палат может измениться.

Данные Polymarket показали 22%-ную вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, что на 43% ниже прежних уровней. На этом прогнозном рынке было зафиксировано около $6.47 million торгового объема, а шансы заметно снизились с июля.

Администрация Трампа настаивает на принятии в сентябре

Патрик Уитт, исполнительный директор Совета президента по вопросам цифровых активов, заявил, что администрация «полностью привержена» принятию CLARITY Act в сентябре. Он призвал демократов продолжать работать с республиканцами над законопроектом и отметил, что Белый дом сохранит переговоры вплоть до голосования.

Уитт утверждал, что Конгресс должен принять устойчивые правила для цифровых активов, связывая законопроект с возможностями правоохранительных органов, лидерством США на финансовых рынках и международной конкурентоспособностью. Его комментарии последовали за решением Сената отложить голосование, что вызвало недовольство у ряда республиканских сторонников, ожидавших действий до начала каникул.

Вопросы этики и банковского сектора остаются нерешенными

Законодатели по-прежнему расходятся во мнениях относительно этических положений, связанных с криптобизнесом президента Дональда Трампа. Демократы добиваются более жестких ограничений, тогда как двухпартийное встречное предложение предоставило бы генеральным прокурорам штатов роль в обеспечении исполнения. Трамп заявил, что не возражает против слепого траста для семейного криптобизнеса, но выступает против правил, которые выделяют его лично.

Общественные банки также выражают опасения по поводу вознаграждений в стейблкоинах и возможной конкуренции за депозиты. Сенатор Синтия Ламмис отвергла эти утверждения и сослалась на недавние банковские данные, показывающие рост депозитов. Данные FDIC за первый квартал показали, что внутренние депозиты выросли на 2.1%, что стало седьмым подряд квартальным увеличением.

Правила по противодействию отмыванию денег также остаются частью переговоров. Некоторые законодатели требуют более жестких мер защиты в рамках Bank Secrecy Act, прежде чем поддержать окончательное принятие. Эти вопросы могут повлиять на голосования по поправкам, если Сенат преодолеет первое ходатайство о cloture в сентябре.

CLARITY Act сталкивается с узким окном в Сенате

CLARITY Act должен создать федеральную структуру рынка для цифровых активов и разделить надзор между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Палата представителей приняла H.R. 3633 в июле 2025 года. Комитет Сената по банковскому делу продвинул законопроект в мае 2026 года, а затем Ламмис в июле опубликовала объединенный текст комитета.

Ламмис выпустила обновленный текст Сената 22 июля. Ее офис заявил, что проект объединяет работу обоих комитетов и отражает переговоры с законодателями от обеих партий. Сейчас у Сената остается ограниченное время на пленарные заседания, чтобы урегулировать оставшиеся разногласия до того, как осенью внимание переключится на предвыборную кампанию. Это оставляет сенаторам мало времени для дополнительных переговоров после каникул, до того как законодатели снова уйдут на кампанию.

Голосование 15 сентября не отправит законопроект напрямую президенту Трампу. Согласно новостям о CLARITY Act, голосование проверит, смогут ли сторонники набрать достаточно голосов, чтобы перейти к следующему этапу дебатов в Сенате. Если cloture пройдет, сенаторы смогут перейти к поправкам и еще одному голосованию о завершении дебатов перед окончательным принятием.

Тем временем регуляторы продолжают собственную работу по криптовалютам, пока Конгресс ведет переговоры. SEC назначила встречу на 14 августа, чтобы рассмотреть предложенную рамку для некоторых предложений криптоинвестиционных контрактов. CFTC также планирует заседание своего Innovation Advisory Committee 20 августа с участием представителей крипто- и традиционных финансовых компаний.

Публикация Senate Sets September CLARITY Act Vote as Trump Team Renews Support впервые появилась в The Market Periodical .