Сенат США заблокировал следующий этап принятия закона CLARITY Act — одну из крупнейших законодательных инициатив криптоиндустрии — в ходе процедурного голосования 15 сентября. Ходатайство было отклонено с результатом 49–50, не набрав необходимых 60 голосов для продвижения законопроекта. Четыре республиканца присоединились к демократам в голосовании против меры, оставив дальнейший путь законопроекта под вопросом.

CLARITY Act не набрал 60 голосов

Закон о ясности рынка цифровых активов, внесённый как H.R. 3633, направлен на установление более чётких федеральных правил для цифровых активов и определение того, как криптовалютные рынки будут контролироваться регуляторами США. Одна из его центральных целей — провести более чёткие юрисдикционные границы между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), двумя ведомствами, чьи пересекающиеся полномочия в отношении цифровых активов давно оспариваются. SEC, как правило, преследовала дела о цифровых активах на основе законодательства о ценных бумагах, тогда как CFTC контролирует товарные и деривативные рынки — разделение, которое призван устранить данный законопроект. Сторонники отмечали, что более чёткая юрисдикция могла бы снизить регуляторную неопределённость для бирж и других криптокомпаний. Законопроект уже был принят Палатой представителей, и одобрение Сенатом оставалось последним шагом, необходимым для его продвижения к становлению законом.

Голосование в Сенате не было голосованием по принятию законопроекта. Это было процедурное голосование — ходатайство о переходе к рассмотрению — призванное определить, возьмёт ли палата законопроект в работу и продвинет ли его к голосованию на пленарном заседании. По правилам Сената такие ходатайства требуют 60 голосов для преодоления филибастера. Поскольку ни одна из партий не имеет 60 мест самостоятельно, преодоление этого барьера требовало поддержки обеих сторон. Ходатайство получило 49 голосов «за» и 50 «против» — результат, который также не достиг указанного порога в 51–49 голосов, необходимого для начала рассмотрения законопроекта на пленаре. Из-за провала ходатайства законопроект пока не перейдёт к полномасштабным пленарным дебатам.

Последние поправки не смогли разрубить тупик

Законопроект подвергся масштабным изменениям до его представления в Сенате. Демократы запросили 126 существенных поправок к итоговому республиканскому варианту, который был представлен 14 сентября. Обновлённая версия содержала новые этические положения, расширенные полномочия по правоприменению для генеральных прокуроров штатов и дополнительные полномочия Министерства финансов в отношении депозитных потоков стейблкоинов.

Сторонники законопроекта вели переговоры о корректировках более года, добавляя положения о децентрализованных финансах, стейблкоинах, надзоре за рынками цифровых активов и защите разработчиков. Эти изменения всё же оказались недостаточными для одобрения Сенатом.

Реакция биткоина и криптовалютных акций

Неудача в Сенате быстро отразилась на криптовалютных рынках. После голосования биткоин опустился с уровня выше 77 000 долларов примерно до 75 600 долларов, а акции Coinbase и Circle резко упали в ходе торговой сессии. Эта реакция подчеркнула сохраняющиеся сомнения относительно того, когда всеобъемлющее законодательство США о криптовалютах может быть готово.

Реакция рынка особенно важна для криптокомпаний, которые позиционировали CLARITY Act как потенциальную основу для долгосрочной регуляторной определённости. Для бирж, эмитентов и разработчиков провал законопроекта продлевает неопределённость относительно того, какой федеральный регулятор устанавливает правила для конкретных операций с цифровыми активами. В отсутствие закона Конгресса ключевые вопросы, касающиеся обращения и надзора за цифровыми активами, остаются неопределёнными и переданы действующим законам, правилам ведомств и будущим регуляторным решениям.

Отклонённое голосование не обязательно означает, что формирование криптовалютных правил в США полностью остановилось. Регуляторы, включая SEC и CFTC, по-прежнему обладают полномочиями в рамках своих юрисдикций, и законодатели могут вскоре вернуться к рассмотрению законопроекта. Тем не менее результат 49–50 означает серьёзную неудачу для усилий криптоиндустрии по продвижению к единой федеральной структуре рынка цифровых активов.

Источник: CryptoNinjas