Сенат США вынес одно из своих самых сильных двухпартийных заявлений в поддержку Украины после возвращения президента Дональда Трампа в Белый дом, проголосовав 86–12 28 июля за продвижение масштабного законопроекта, направленного на усиление экономического давления на Россию и Иран.

Процедурное голосование, состоявшееся всего через несколько часов после похорон сенатора Линдси Грэма из Южной Каролины, главного автора законопроекта, последовало сразу после того, как президент Украины Владимир Зеленский лично обратился к сенаторам на закрытой встрече, а затем наблюдал за голосованием из зала Сената.

Законопроект, официально названный Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, уполномочивает Трампа вводить пошлины до 200 процентов на крупнейших в мире покупателей российской нефти и природного газа, а также расширяет санкции против финансовых институтов России, политической элиты, олигархов и так называемого "теневого флота", используемого для обхода действующих ограничений. Он также продлевает санкции против Ирана до 2031 года.

Хотя законопроекту еще предстоит окончательное одобрение в Сенате и последующее рассмотрение в Палате представителей после августовских каникул, подавляющее большинство в ходе голосования во вторник подчеркнуло редкий двухпартийный консенсус о том, что экономическое давление остается одним из самых сильных инструментов Вашингтона против Москвы.

На протяжении вечера сенаторы неоднократно представляли законопроект не просто как очередной пакет санкций, а как стратегическую попытку лишить президента Владимира Путина доходов, финансирующих войну России в Украине, а также показать, что законодатели хотят усилить давление на компании и правительства, которые обеспечивают этот поток доходов.

Зеленский убеждает сенаторов

Покидая встречу с сенаторами, Зеленский описал законопроект как имеющий значение, выходящее далеко за рамки его прямого экономического воздействия.

"Этот законопроект очень важен", — сказал он. "Санкционное давление на Россию очень важно. Речь идет не только о деньгах, которые Россия использует для финансирования этой войны. Это также важный сигнал Европе, важный сигнал Украине и большая поддержка для нашего народа".

Он выразил надежду, что законопроект станет законом, заявив, что благодарен за двухпартийную дискуссию и оптимистично смотрит на положительный исход.

Помимо санкций, Зеленский сказал, что разговор был в значительной степени посвящен потребностям Украины на поле боя, прежде всего укреплению отечественной оборонной промышленности.

Он заявил, что Украина хочет расширить производство систем, способных уничтожать иранские беспилотники Shahed и российские беспилотные аппараты, продолжая развивать современные возможности радиоэлектронной борьбы.

В то же время он подчеркнул, что самым срочным военным требованием Киева остается дополнительная противовоздушная оборона.

"Настоящая проблема — это противобаллистические системы и противобаллистические ракеты", — сказал Зеленский, добавив, что ранее во вторник довел эти требования до сведения президента Дональда Трампа, а затем повторил их сенаторам.

Его слова отражали все более последовательный сигнал Украины: хотя поддержка на поле боя по-прежнему незаменима, устойчивое экономическое давление на Москву стало не менее важным для сокращения войны, особенно на фоне того, что Россия продолжает опираться на экспорт энергоресурсов и сети обхода санкций для поддержки своей военной кампании.

Экономическое оружие против Путина

Республиканский сенатор Джим Риш из Айдахо, председатель Комитета Сената по международным отношениям, заявил, что мера была тщательно согласована с Белым домом в течение продолжительного периода.

"Была широкая двухпартийная поддержка", — сказал Риш. "Президент помог. Мы работали над этим вместе с президентом. Сейчас это правильное решение".

Он призвал Палату представителей действовать быстро, как только Сенат завершит прохождение законопроекта.

Риш также отметил высказывания, сделанные на встрече сенаторов Зеленским и президентом Финляндии Александром Стуббом, сказав, что оба лидера считали, что законопроект может оказать влияние, равное — или даже превышающее — события на поле боя.

"Этот законопроект может иметь большее значение, чем все, что делается на поле боя", — сказал Риш, утверждая, что сокращение доходов России напрямую бьет по способности Путина вести войну.

Демократический сенатор Ричард Блюменталь из Коннектикута, главный демократический партнер Грэма в разработке законопроекта в течение последних полутора лет, назвал голосование "чрезвычайно сильным голосом за Украину".

"Борьба Украины — это наша борьба", — сказал Блюменталь, утверждая, что законопроект остановит "поток кровавых денег", финансирующих вторжение России.

Отвечая на вопрос о том, какой сигнал посылается Путину, Блюменталь произнес, возможно, самое жесткое политическое заявление вечера.

"Этот законопроект говорит Владимиру Путину: ваши дни войны сочтены. Вы на стороне проигравших. Лучше прийти к переговорам сейчас, чем жертвовать еще большими жизнями, тратить еще больше денег, обрушивать свою экономику и уничтожать свое положение в мире. Америка стоит с Украиной", — сказал он.

Республиканский сенатор Роджер Уикер из Миссисипи назвал голосование "больше, чем дань уважения" Грэму, охарактеризовав его как убедительную двухпартийную демонстрацию того, что законодатели по всему политическому спектру поддерживают усиление экономического давления на Россию.

В то же время он предупредил, что Украину ждут еще трудные месяцы.

"Импульс сейчас на стороне украинцев", — сказал Уикер. "Но зима наступит уже через несколько месяцев, и сделать предстоит еще очень многое".

Демократический сенатор Джин Шахин из Нью-Гэмпшира заявила, что законопроект нацелен не просто на наказание России, а на устранение финансового двигателя, поддерживающего ее военную кампанию.

"Цель этого законопроекта — перекрыть деньги, которые подпитывают эту войну", — сказала она.

Шахин отметила, что мера специально нацелена на экспорт российской энергетики и теневой флот, перевозящий нефть, при этом крупнейшим покупателем российской энергии называется Китай.

Она утверждала, что сокращение доходов России имеет и более широкие геополитические последствия из-за поддержки Москвы со стороны Пекина.

Республиканский сенатор Кэти Бритт из Алабамы представила голосование как одновременно дань уважения Грэму и демонстрацию американской решимости.

"Мы услышали президента Зеленского в этой комнате, а потом вышли и что-то сделали", — сказала Бритт. "Мы показали миру, что выступаем за силу, выступаем за мир и стоим вместе с Украиной".

Она напомнила, что Грэм говорил коллегам: несмотря на долгую карьеру в Сенате, он считает этот законопроект самым значимым достижением своей общественной службы.

Нацеливание на крупнейших покупателей российской энергии

Ключевая особенность законопроекта — фокус на странах, которые продолжают покупать российскую нефть и природный газ, несмотря на вторжение Москвы в Украину.

Сенаторы неоднократно подчеркивали, что текст был существенно сокращен по сравнению с более ранними версиями, чтобы не наказывать союзников США и при этом сосредоточить экономическое давление на основных покупателях, финансирующих войну России.

Блюменталь сказал, что мера уполномочивает — но не обязывает — президента вводить пошлины до 200 процентов на пять крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также на страны, наиболее вовлеченные в помощь России в обходе действующих санкций.

"Он тщательно разработан, чтобы гарантировать, что мы не ударим по нашим союзникам", — сказал он. "Давайте будем откровенны: главные виновники здесь — Китай и Индия".

По словам Блюменталя, недавние пошлины США в отношении Индии продемонстрировали потенциальную эффективность такого подхода, способствовав значительному сокращению индийских закупок российской нефти.

Он утверждал, что сочетание пошлин и санкций создает мощный экономический рычаг, который в конечном итоге может заставить Москву пойти на переговоры.

Законопроект также продлевает санкции против Ирана до 2031 года, отражая аргумент сенаторов о том, что сотрудничество в сфере безопасности между Россией и Ираном становится все более тесным из-за поставок дронов и военных технологий из Тегерана.

Импульс смещается в Палату представителей

Несмотря на подавляющее двухпартийное голосование в Сенате, законопроекту предстоит еще одно препятствие.

Палата представителей не должна возвращаться к работе до окончания августовских каникул, что откладывает окончательное одобрение Конгресса.

Тем не менее сенаторы выразили уверенность, что голосование во вторник создаст импульс.

Несколько законодателей отметили, что на встрече Зеленского с сенаторами присутствовали члены Палаты представителей от обеих партий, что они сочли обнадеживающим признаком.

Шахин признала опасения некоторых демократов в Палате представителей относительно полномочий президента в сфере пошлин, но заявила, что многие критики по-прежнему не знакомы с изменениями, внесенными в ходе переговоров.

Блюменталь также заявил, что законодатели, серьезно настроенные на поддержку Украины, должны объединиться вокруг компромисса Сената, поскольку он поддерживается Белым домом и имеет наибольшие шансы стать законом.

Для Зеленского, который провел день, перемещаясь между встречами с президентом Трампом, сенаторами и похоронами Грэма, голосование стало еще одним подтверждением того, что, несмотря на политические разногласия в Вашингтоне, двухпартийная поддержка Украины в Конгрессе остается значительной.

Подавляющее процедурное голосование 86–12, в сочетании с повторяющимися двухпартийными заявлениями о том, что "Америка стоит с Украиной", возможно, дало самый ясный сигнал дня: Конгресс намерен повысить экономическую цену войны России.

By RFE/RL