Президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий первый в стране комплексный нормативно-правовой механизм регулирования криптовалют. Основные положения нового закона вступают в силу 1 сентября 2026 года и формально переводят биржи, брокеров и иных поставщиков услуг в сфере цифровых активов под структурированный режим регулирования. Это решение включает Россию в растущий перечень юрисдикций — включая Европейский союз в рамках регулирования MiCA и Великобританию с её предстоящими правилами в сфере криптовалют, — которые переходят от фрагментированного надзора к единым национальным нормативным механизмам.

Законодательство обязывает проводить все операции с криптовалютами через организации, лицензированные Банком России — центральным банком страны и основным финансовым регулятором. Оно также подтверждает действующий в России запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа за товары и услуги на внутреннем рынке — ограничение, действующее с момента принятия первоначального закона о цифровых финансовых активах в 2020 году.

В рамках нового механизма розничным инвесторам будет разрешено приобретать только одобренные цифровые активы через лицензированных посредников, а также проходить тест на знание предмета перед совершением операций. Квалифицированные инвесторы, соответствующие более высоким пороговым требованиям по активам или доходу согласно российскому законодательству о ценных бумагах, будут иметь меньше ограничений в своей криптовалютной деятельности.

Существующим участникам рынка предоставлен переходный период до 1 июля 2027 года для полного приведения своей деятельности в соответствие с новыми требованиями лицензирования.

Принятие закона представляет собой наиболее значительную реформу регулирования цифровых активов в России с тех пор, как страна легализовала майнинг криптовалют в 2024 году и разрешила использование цифровых активов для некоторых расчётов по трансграничной торговле. Россия входит в число крупнейших в мире стран по объёму майнинга криптовалют по хешрейту, и эти предыдущие шаги продемонстрировали растущую готовность Москвы использовать криптовалюты для facilit международных коммерческих операций, особенно на фоне западных санкций, ограничивших доступ России к традиционной глобальной финансовой инфраструктуре. Новый закон продолжает эту тенденцию, разрешая регулируемую криптовалютную деятельность в международных целях при сохранении внутреннего запрета на криптоплатежи.

Данная инициатива по регулированию развивается параллельно с разработкой цифрового валюты центрального банка России — цифрового рубля, который перешёл в стадию реальных пилотных транзакций в 2023 году и позиционируется Банком России как основное цифровое средство платежа в национальной экономике, заполняя ту роль внутреннего расчётного инструмента, к которой частные криптовалюты явно не допускаются.

Отдельно крупнейший государственный банк России объявил о планах по запуску криптовалютных кошельков и услуг по хранению активов, а ранее внесённый в законодательный орган законопроект о криптовалютах предусматривал суровые уголовные санкции, включая возможное лишение свободы, за ведение незарегистрированного бизнеса в сфере цифровых активов.