Центральный банк России (ЦБР) одобрил Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) и привязанный к доллару США стейблкоин USDT от Tether для торговли на лицензируемых криптовалютных биржах, открыв доступ розничным инвесторам к трём крупнейшим цифровым активам по рыночной капитализации в рамках предстоящего регулируемого режима. Это решение знаменует собой существенный поворот для ЦБР, который на протяжении многих лет выступал за ограничения оборота криптовалют и ещё в январе 2022 года предлагал полный запрет на внутреннюю торговлю криптовалютами и майнинг.

Данный шаг стал частью новых правил покупки для непрофессиональных инвесторов, установленных законом России «О цифровых валютах и цифровых правах», который был принят обеими палатами парламента во второй половине июля, подписан президентом Владимиром Путиным в начале августа и должен вступить в силу 1 сентября. Законодательство также легализует майнинг криптовалют в России — стране, которая входит в число крупнейших в мире центров майнинга по хешрейту — и разрешает использование цифровых валют для международных расчётов, что российские финансовые чиновники публично рассматривали как способ facilitации трансграничной торговли в условиях западных финансовых санкций.

Критерии белого списка и проект директивы

Согласно новому законодательству, цифровые активы должны соответствовать строгим критериям для допуска к публичным торгам. Криптовалюта должна поддерживать среднюю рыночную капитализацию свыше 5 трлн рублей (более 60 млрд долларов) в течение предшествующих двух лет, средний дневной объём торгов выше 1 трлн рублей (более 12 млрд долларов) за тот же период и иметь историю торгов не менее пяти лет до момента допуска.

В июне первый заместитель председателя ЦБР Владимир Чистюхин указал, что в настоящее время только три криптовалюты удовлетворяют этим требованиям. ЦБР подтвердил эту оценку в пресс-релизе от 11 августа:

«На основании этих критериев Банк России включил Bitcoin, Ethereum и Tether USDT в список криптовалют, доступных для публичной торговли на биржах.»

Включение USDT примечательно тем, что токен привязан к доллару США — валюте, от зависимости от которой российские власти публично стремились избавиться в международной торговле. Проект директивы был опубликован в интернете для общественного обсуждения, и регулятор будет принимать комментарии и предложения до 24 августа, сообщает российская пресса.

Лимиты на покупку и защита инвесторов

Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать три одобренные криптовалюты через любого посредника, имеющего лицензию ЦБР, включая брокеров, биржи и управляющие компании. Однако годовые покупки будут ограничены суммой в 300 000 рублей, что составляет приблизительно 3 600 долларов по текущему обменному курсу.

Финансовый орган заявил:

«Для защиты неквалифицированных инвесторов от резких и непредсказуемых колебаний цен на криптовалюты им будут доступны только самые ликвидные криптовалюты.»

Квалифицированные инвесторы не подпадают под такие ограничения и смогут приобретать все криптовалюты, торгуемые на российских биржах и внебиржевом рынке. Независимо от статуса, все участники рынка должны пройти тестирование для подтверждения осведомлённости о сопутствующих рисках перед совершением любых транзакций.

Широкая нормативная база

ЦБР опубликовал ряд дополнительных нормативных актов, регулирующих операции с криптовалютами, включая обмен, хранение и маржинальную торговлю. Чистюхин ранее заявил, что денежно-кредитному органу необходимо подготовить более 30 подобных директив к ноябрю. Эти правила будут регулировать деятельность традиционных и финтех-участников рынка, включая фондовые биржи и новые организации, такие как «цифровые депозитарии», или крипто-кастодианы.

Российская нормативная база формируется на фоне глобальной волны регулирования криптовалют, включая регламент ЕС «О рынках криптоактивов» (MiCA), поэтапное введение которого началось в 2024 году, и продолжающиеся дискуссии в Соединённых Штатах по вопросам надзора за цифровыми активами.

Общественные настроения остаются скептическими

Несмотря на принятие комплексной правовой базы, данные опроса свидетельствуют о том, что обычные граждане России остаются в значительной степени неубеждёнными. Недавний опрос показал, что почти 70% россиян не ожидают каких-либо значимых вариантов использования криптовалют после её легализации на условиях и ограничениях, установленных правительством.