Американцы имеют мало опыта возврата украденных или добытых обманом богатств от павших авторитарных правителей, однако ряд стран, столкнувшихся с клептократией, — Нигерия, Перу и Филиппины, — могут предложить дорожную карту, утверждает бывший республиканский спичрайтер Дэвид Фрум в статье для The Atlantic. Эти возвраты заняли десятилетия и опирались на специализированные ведомства и трансграничное сотрудничество — прецедент с очевидными последствиями для любых усилий США, учитывая, что незаконно нажитые активы обычно размещаются за рубежом в юрисдикциях с жесткими законами о банковской тайне.

Фрум пишет, что мошенничество и самообогащение семьи Трампа поставили Соединенные Штаты в один ряд с восстанавливающимися и довольно печально известными демократиями — результат, по его словам, того, что американцы избрали осужденного преступника, а Республиканская партия отказалась от своих конгрессовых полномочий. Тем не менее, отметил он, «выполненная должным образом, такая работа может обеспечить правосудие и надолго укрепить демократические институты. Однако зачистка после коррумпированного режима сопряжена с серьезными трудностями и рисками».

По словам Фрума, президент Дональд Трамп злоупотреблял своей должностью для обогащения себя и своей семьи беспрецедентными способами, «не только в Соединенных Штатах, но и в истории практически любой сопоставимой демократии». Единственная сопоставимая фигура, по его словам, — бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, который был приговорен к тюремному заключению.

«Трампу почти не грозит тюрьма», — говорит Фрум, добавляя, что возглавляемый республиканцами Верховный суд США «даровал ему существенную уголовную безнаказанность, даже предполагая, что он покинет пост в 2029 году, как того требует Конституция. … Но экс-президент остается подвержен гражданской ответственности, а доходы от взяточничества, вымогательства, инсайдерской торговли и манипулирования рынком могут подлежать гражданским санкциям. Другие страны показали путь».

Перу

Альберто Фухимори, избранный президентом Перу в 1990 году, распустил конгресс страны и Верховный суд и переписал конституцию Перу, чтобы обеспечить свое переизбрание в 1995 году. Затем последовало самообогащение: его глава разведки руководил системой хищений и откатов, которая «аккумулировала сотни миллионов долларов на зарубежных банковских счетах». Вскоре после переизбрания Фухимори на третий срок в 2000 году он бежал из страны. Перу ответило созданием специальной прокуратуры и тесным сотрудничеством со странами, где находились оспариваемые активы Фухимори.

«С тех пор Перу вернуло около 200 миллионов долларов незаконно присвоенных богатств со счетов на Каймановых островах, в Швейцарии, США и Люксембурге», — говорит Фрум.

Филиппины

Филиппинский диктатор Фердинанд Маркос в течение двух десятилетий расхищал миллиарды долларов. «После его свержения его демократически избранный преемник Корасон Акино создала Президентскую комиссию по доброправительству для возврата этого украденного богатства», — говорит Фрум. «По данным ведущей англоязычной газеты страны, к 2022 году комиссия PCGG вернула Филиппинам 5 миллиардов долларов». Даже тогда работа комиссии продолжалась спустя десятилетия после падения Маркоса — свидетельство того, насколько долгими могут быть такие процессы.

Нигерия

В Нигерии лидер Сани Абача перевел около 4 миллиардов долларов на зарубежные счета и в компании-оболочки. В 2002 году страна создала специализированное подразделение — Комиссию по экономическим и финансовым преступлениям — чтобы вернуть деньги у наследников Абачи.

«Эта работа получила значительную помощь от правительства Швейцарии, которое согласилось заморозить счета, связанные с Абачей, и от Соединенных Штатов, которые провели зачистку компаний-оболочек, принадлежавших Абаче», — говорит Фрум. «По подсчетам Всемирного банка, Нигерия вернула около 1,5 миллиарда долларов».

Урок для США

«Послание американцам? Возврат коррупционных активов от павших лидеров не безнадежен, но труден и рискован», — говорит Фрум. «Эта работа требует постоянных институтов, специально уполномоченных расследовать и преследовать в судебном порядке, и широкого международного сотрудничества для поиска, идентификации, ареста и возврата грязных денег».

Тем не менее эти усилия необходимы, настаивает он, потому что «если семья Трампа сможет сохранить деньги, накопленные за этот срок, следующее поколение Трампов будет гораздо богаче, чем когда-либо был Дональд Трамп». Для читателей, следящих за тем, что будет дальше, практические вопросы, к которым отсылает статья Фрума, носят институциональный характер: создаст или укрепит ли Конгресс специальный орган по возврату активов и будут ли американские власти сотрудничать с иностранными юрисдикциями, где находятся оспариваемые активы.