By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

Инвестиции в образование и здравоохранение необходимы для поддержания экономического роста, однако их эффект может быть ограничен, если государственные средства не используются продуктивно, заявили в Philippine Institute for Development Studies (PIDS).

“Our economy is growing, but the continued growth and expansion of the Philippines is anchored in the quality of our education and our health for our countrymen,” PIDS Senior Research Fellow John Paolo R. Rivera said at the 2026 Development Policy Research Month (DPRM) Kick-off Press Conference on Tuesday.

“This is also why education and health belong in the economic conversation. And it is because health and education shape the productive capacity of our country,” he added.

По словам г-на Риверы, ключевой вопрос заключается не только в размере государственных ассигнований на эти сферы, но и в том, приводят ли расходы к устойчивому росту человеческого капитала и производительности.

“It’s not a question of… how much is the budget, how much is the spending, but whatever that amount is, is that going into productive spending?” he said in an interview on the sidelines of the event.

Он отметил, что расходы на классы и другую школьную инфраструктуру не принесут длительной пользы, если низкое качество строительства заставит правительство снова и снова оплачивать ремонт или замену. В этом смысле то, как реализуются проекты, может быть не менее важным, чем объем выделенных средств, поскольку слабое исполнение снижает ценность и без того ограниченных государственных ресурсов.

То же самое касается сектора здравоохранения, где финансирование часто направляется на строительство больниц и увеличение коечного фонда, сказал г-н Ривера.

Он добавил, что больше ресурсов следует направлять и на профилактическое здравоохранение, а не сосредотачиваться главным образом на реагировании на проблемы со здоровьем после их возникновения.

“It’s really more of putting money into more productive use,” he said, citing preventive care as an example.

В сфере образования, по словам г-на Риверы, инвестиции в инфраструктуру должны сопровождаться более масштабной довузовской и послевузовской подготовкой учителей, чтобы их навыки и преподавание в классе оставались актуальными.

“When you invest in teachers and at the same time invest in infrastructure, then you can increase the quality of educational experience being given to the younger generation,” he said.

Г-н Ривера сказал, что действующую систему следует пересмотреть, чтобы определить, почему инвестиции не всегда приводят к росту производительности.

“One of the specific bottlenecks there would be the budgetary process, the disbursement process,” he said. “It takes time for these investments to actually become tangible.”

Он добавил, что инвестиции и их реализация должны также успевать за меняющимися потребностями в образовании и здравоохранении, а также за технологическими изменениями.

“There’s a time value to it. So, the faster the investment, the faster the implementation should be,” he said.

Иначе медленная реализация может привести к тому, что проекты начнут отставать от меняющихся потребностей, и инвестиции окажутся потрачены впустую, добавил он.

По словам г-на Риверы, продуктивные инвестиции также требуют большего доверия и уверенности между государством, частным сектором и домохозяйствами, у которых могут быть разные мотивы для вложений в человеческий капитал.

Например, компании могут ограничивать расходы на обучение сотрудников, поскольку работников впоследствии могут нанять их конкуренты, тогда как домохозяйства инвестируют в образование, чтобы улучшить перспективы трудоустройства своих детей.

Он сказал, что правительство должно обеспечивать долгосрочную и предсказуемую политику, правила и стимулы, чтобы дать бизнесу уверенность в принятии инвестиционных решений. Такая предсказуемость, по его словам, особенно важна для долгосрочных расходов, поскольку компании принимают решения о подготовке кадров и связанных инвестициях до того, как проявятся результаты.

“It has to be long term. It has to be predictable. The policy, the regulation, the incentives would have to be predictable because the investment is being done now,” he said.

Компании могут недоинвестировать, чтобы ограничить свои возможные потери, если ожидают, что при следующей администрации политика и требования изменятся, сказал г-н Ривера.

“Investors are in a wait and see stance because they don’t know what will happen in 2028,” he said.

Он сказал, что политика должна оставаться стабильной даже при смене администрации, чтобы уже сделанные бизнесом инвестиции сохранялись.

“That’s why you need trust and confidence to make sure that even if the administration changes, the investment will continue,” he added.

Г-н Ривера сказал, что коррупционные скандалы, в том числе связанные с проектами по контролю наводнений, также подорвали доверие, вызвав опасения по поводу преемственности политики и изменений в инфраструктурных расходах.

Восстановление этого доверия потребует большей подотчетности в использовании государственных средств, сказал он.

“Accountability should not be a threat because it’s our value proposition,” Mr. Rivera said. “We need to be accountable to people, accountable to taxpayers’ money.”