МАНИЛА — Филиппинские сенаторы добиваются предоставления правительству чрезвычайных полномочий по регулированию цен на топливо в период перебоев с поставками и других кризисов, указывая, что потребители нуждаются в защите от чрезмерного роста цен, пока затянувшаяся война на Ближнем Востоке оказывает давление на мировые энергетические рынки.

Выступая в четверг на слушании в Сенате, председатель Сената Шервин Т. Гатчалиан предложил внести поправки в закон Республики № 8479 — закон о дерегулировании нефтеперерабатывающей отрасли, — чтобы разрешить государственное вмешательство, когда внешние шоки угрожают поставкам топлива или вызывают чрезвычайный рост цен.

Принятый в 1998 году закон отменил государственный контроль цен на нефтеперерабатывающую отрасль, оставив цены на АЗС в зависимости от конъюнктуры мирового рынка — именно из этой схемы предложение Гатчалиана предусматривает чрезвычайные исключения. В таких условиях колебания мировых цен, в том числе вызванные затянувшимся ближневосточным конфликтом, напрямую отражаются на местных ценах на топливо, что и является тем риском для потребителей, который сенаторы намерены устранить.

«Во время аномальных кризисов или аномальных ситуаций правительство не может оказатьсяомощным», — заявил Гатчалиан на слушании. «Правительство должно иметь полномочия защищать потребителей».

По его мнению, предложенные изменения помогут нефтекомпаниям воспрепятствовать произвольному повышению цен в чрезвычайных ситуациях. «Если наши потребители страдают из-за аномальной ситуации, их единственная надежда — правительство», — добавил он.

Отдельное внимание привлекли расходы на электроэнергию. Гатчалиан отметил, что на Филиппинах вторые по величине тарифы на электроэнергию в Юго-Восточной Азии — 14,75 песо за киловатт-час (кВт·ч), уступающие только Сингапуру, где ставка составляет 17,09 песо за кВт·ч.

Кларис Энн Бернал, юрист, представляющая Комиссию по регулированию энергетики (ERC), частично объяснила более высокие расходы на электроэнергию зависимостью компании Manila Electric Co. от сжиженного природного газа.

Сенатор Эрвин Т. Тульфо поинтересовался, почему электроэнергия, вырабатываемая из угля, стала почти такой же дорогой, как энергия газовых электростанций, несмотря на разницу в стоимости топлива, и призвал ERC изучить ценообразование угольной генерации и определить, было ли повышение обоснованным.

Бернал сообщила, что зависимость страны от импортного угля также увеличила затраты на генерацию, и пообещала подготовить доклад, объясняющий рост цен на электроэнергию, связанный с углем.

Еще одной проблемой стали региональные тарифы на электроэнергию. Гатчалиан сообщил, что тарифы в Висайях и на Минданао выросли до 12,42 и 12,61 песо за кВт·ч соответственно, что вызывает опасения по поводу региональных затрат на электроэнергию и достаточности поставок на трех островных энергосистемах архипелага.

Заместитель министра энергетики Риолита Д. Иносенсио сообщила, что Висайи частично зависят от электроэнергии, поставляемой по межсистемным связям с энергосистемами Лусона и Минданао. По ее словам, необходимо модернизировать магистральные и межсистемные сети для улучшения электроснабжения региона, а также будут задействованы частные энергобаржи для устранения дефицита поставок.

Отдельно Тульфо поставил под сомнение частоту корректировок цен на бензин, отметив, что регулярные изменения вводят потребителей в заблуждение и могут стимулировать накопление запасов топлива при ожидании роста цен.

«Получается, мы полностью во власти — министерство энергетики, нефтяная отрасль, правительство [все] во власти компаний», — сказал он. «Я не говорю, что они злодеи, но моя мысль, полагаю, в следующем: а как же защита потребителя?»

Министерство энергетики поддерживает расширение полномочий. Иносенсио сообщ, что ведомство выступает за усиление правительственных полномочий по вмешательству при чрезвычайной волатильности цен на топливо и добивается положений, позволяющих вмешиваться при появлении доказательств накопления топливных запасов.

«Это действительно необходимая поправка», — сказала она, отметив необходимость усиления возможностей правительственного вмешательства в чрезвычайных обстоятельствах.

Она добавила, что предложенные изменения также улучшат доступ правительства к отраслевой информации, позволяя регуляторам устанавливать допустимые пределы повышения и снижения цен на топливо в чрезвычайных ситуациях.
Пока предложение находится на стадии слушаний, ключевыми событиями на ближайшую перспективу станут обещанный доклад ERC о ценах на электроэнергию, связанную с углем, и планируемое развертывание частных энергобарж в Висайях, тогда как сама поправка должна быть принята обеими палатами Конгресса и подписана в качестве закона, прежде чем новые чрезвычайные полномочия в сфере ценообразования смогут вступить в силу.

---

Источник: Francessca S. Abalos, BusinessWorld — Senators eye powers vs fuel price surges