Джастин Айриш Д. Табил, старший корреспондент

Филиппинам следует дополнить официальную статистику бедности показателями, отражающими экономическую уязвимость, уровень жизни и способность домохозяйств выдерживать финансовые потрясения, заявили аналитики. Переход страны в группу государств с уровнем дохода выше среднего по классификации Всемирного банка ставит вопросы о том, как измеряется нужда и сколько домохозяйств остаются уязвимыми даже после выхода за официальную черту бедности.

Филиппины вместе с Вьетнамом недавно вошли в категорию стран с уровнем дохода выше среднего по классификации Всемирного банка после того, как валовой национальный доход на душу населения превысил порог в 4 636 долларов.

Однако этот переход не следует интерпретировать как достижение большинством филиппинских домохозяйств среднего класса, заявила Маритес М. Тионгко, профессор школы экономики Карлоса Л. Тиу Университета Де Ла Саль.

«Именно поэтому я бы не отказывалась от существующего официального показателя бедности. Он необходим для сопоставимости исторических данных и для мониторинга крайней материальной нужды», — заявила она BusinessWorld через Viber. «Но я настоятельно рекомендовала бы Филиппинам перейти к системе показателей бедности, уязвимости и экономической безопасности, а не полагаться на один бинарный порог бедности».

Согласно обследованию семейных доходов и расходов за 2025 год, доля живущих в бедности филиппинцев снизилась до 9,7% с 15,5% в 2023 году. Это соответствует примерно 11,08 млн бедных филиппинцев — значительно меньше, чем 17,54 млн, зафиксированных в 2023 году.

Уровень бедности среди семей снизился до 6,4%, что эквивалентно 1,9 млн семей, с 10,9%, или примерно трёх млн семей, в 2023 году. Филиппинское статистическое управление (PSA) определяет уровень бедности среди семей как долю семей, чьи доходы не достигают минимума, необходимого для удовлетворения базовых потребностей в питании и непродовольственных товарах.

В 2025 году среднемесячный порог бедности для семьи из пяти человек вырос на 5,5% — до 14 634 песо против 13 873 песо в 2023 году.

По словам г-жи Тионгко, официальную черту бедности следует дополнить порогом околобедности, позволяющим выявлять домохозяйства, рискующие снова скатиться в бедность из-за инфляции, безработицы, болезни или стихийных бедствий. Она также рекомендовала показатели относительных доходов и многомерной бедности, охватывающие здоровье, образование, жилье, санитарные условия, цифровой доступ и качество занятости.

«По мере того как страны переходят на более высокие уровни дохода, бедность отчасти становится вопросом способности участвовать в преобладающем уровне жизни, а не просто биологического выживания», — отметила она.

Кроме того, добавила она, правительству следует оценивать, способны ли домохозяйства выдержать перерыв в доходах продолжительностью один, три или шесть месяцев, с учетом их сбережений, долгов, страхового покрытия и подверженности катастрофическим расходам на здравоохранение.

Дива К. Гинигундо, аналитик GlobalSource Partners и главный советник по Филиппинам, заявил, что классификация доходов страны и официальный порог бедности служат разным целям, а автоматическое изменение порога вслед за переклассификацией может создать искусственный разрыв в ряде данных о бедности.

«Нам нужно дополнить существующий показатель бедности», — сказал он BusinessWorld через Viber.

Он рекомендовал сохранить черту бедности PSA для целеполагания политики и исторических сопоставлений, одновременно добавив индикаторы околобедности, относительной депривации и многомерной бедности.

«Следующий этап филиппинской политики в сфере борьбы с бедностью должен поэтому быть посвящен экономической безопасности, а не только сокращению бедности», — заявил он. «Это означает хорошую работу, более высокие и предсказуемые доходы, доступные по цене продукты питания и энергию, качественные государственные услуги и социальную защиту от потрясений».

Г-н Гинигундо отметил, что опора на единственный показатель бедности может привести к тому, что правительство упустит из виду значительную часть населения, находящуюся лишь ненамного выше официального порога. В противном случае сокращение бедности может скрыть большое число филиппинцев, остающихся чуть выше этой черты, добавил он.

«Иными словами, черта бедности показывает, кто беден; она не показывает, кто находится в безопасности», — заявил г-н Гинигундо.

Джонатан Л. Равелас, старший советник Reyes Tacandong & Co., также заявил, что измерения бедности должны охватывать доступ к здравоохранению и образованию, качество жилья и финансовую безопасность.

«Цель больше не сводится к сокращению бедности — речь идет о построении более многочисленного и устойчивого среднего класса, способного выдерживать экономические потрясения», — отметил он.

Марко Антонио С. Агония, экономист Университета Азии и Тихого океана, заявил, что правительству, возможно, придется пересмотреть свою измерительную шкалу и сопоставить ее с международным ориентиром бедности Всемирного банка для экономик с уровнем дохода выше среднего.

«По мере того как экономика поднимается по лестнице доходов, наши критерии того, что считать „достойной жизнью“, возможно, тоже должны измениться», — сообщил г-н Агония BusinessWorld по электронной почте. «Кроме того, можно расширить отчетность за счет индикаторов качества жизни, выходящих за рамки доходов, подобно индексу многомерной бедности: здоровье, образование и конкретные жизненные стандарты».

Майкл Л. Рикафорт, главный экономист Rizal Commercial Banking Corp., заявил, что порог должен отражать инфляцию, стоимость жизни и мировые лучшие практики.

Правительству также следует определить, опираются ли выбравшиеся из бедности филиппинцы на регулярные доходы, занятость и устойчивые средства к существованию, а не на временную денежную помощь, сказал он.

«Финансовая помощь должна носить развивающий характер и быть направленной на переход к более высоким уровням дохода, а не быть бессрочной — за исключением пожилых людей, детей, лиц с инвалидностью и тех, кто не может помочь себе сам», — заявил он.

Г-жа Тионгко отметила, что любой пересмотр должен определить, действительно ли продовольственная и непродовольственная корзины, лежащие в основе порога, все еще отражают достоверный минимальный уровень жизни. Изменения в стоимости жилья, транспорта, здравоохранения, образования и связи могут означать, что некоторые расходы, ранее считавшиеся необязательными, стали необходимостью, сказала она.

«Например, доступ к смартфону, интернету и транспорту теперь может быть предварительным условием для поиска и сохранения работы», — отметила она. «Измерение бедности должно развиваться по мере того, как меняется структура общества и экономики».