Палата представителей Филиппин утвердила в третьем и окончательном чтении законопроект, направленный на создание 30-летнего мастер-плана инфраструктуры, который должен определять государственные расходы и координировать проекты развития по всей стране.

House Bill No. 11597, или proposed Masterplan for Infrastructure and National Development Act, был принят в понедельник 284 голосами «за», восемью «против» при одном воздержавшемся. Утверждение в третьем чтении завершает рассмотрение законопроекта в Палате.

Законопроект предусматривает разработку Всеобъемлющего мастер-плана развития инфраструктуры, охватывающего транспорт, логистику, энергетику, водные ресурсы, телекоммуникации, социальную инфраструктуру, сельское хозяйство, рыболовство и содержание существующих объектов. 30-летний план призван направлять инвестиции в инфраструктуру, бюджетные приоритеты и развитие земель в увязке с Филиппинским планом развития и национальным бюджетом. Охватывая три десятилетия, этот механизм будет действовать дольше нескольких шестилетних президентских сроков. Названные в плане отрасли — энергетика, водоснабжение, транспорт и телекоммуникации — предоставляют услуги, от которых ежедневно зависят домохозяйства и бизнес.

Согласно законопроекту, Совет по мастер-плану инфраструктуры и национальному развитию будет разрабатывать, пересматривать и контролировать реализацию плана. Совет возглавит президент, а вице-председателем станет министр Департамента экономики, планирования и развития. В его состав войдут руководители государственных ведомств, представители лиг местных органов власти и восемь представителей отрасли.

Законопроект также требует включать в инфраструктурное планирование развитие, ориентированное на транзит, механизмы капитализации стоимости земли и совместные коридоры для совместимых коммуникаций. Развитие, ориентированное на транзит, концентрирует жилье и коммерческую активность вокруг транспортных узлов, а капитализация стоимости земли позволяет государству возвращать часть прироста стоимости земли, создаваемого общественными работами. Такие коридоры позволят размещать в выделенных зонах объекты вроде линий электропередачи, систем общественного транспорта и телекоммуникационной инфраструктуры, что потенциально снизит дублирование и улучшит использование земли.

Реализацию будет контролировать Объединенный наблюдательный комитет Конгресса по инфраструктурному планированию и развитию, который будет выявлять недостатки и проводить ежеквартальные проверки. В комитет войдут по шесть членов от Сената и Палаты представителей; его будет поддерживать подкомитет, отвечающий за долгосрочное планирование и прогнозирование будущих потребностей развития. Ежеквартальный график проверок даст Конгрессу регулярную возможность выявлять недостатки по мере реализации плана.

Первоначальные расходы на реализацию будут финансироваться за счет существующих ассигнований Департамента экономики, планирования и развития, а последующие расходы будут включаться в ежегодные национальные бюджеты.

Конгрессвумен от партийного списка Renee Louise M. Co выступила против законопроекта, отметив, что предложенный инфраструктурный план нереплен более широкой долгосрочной стратегией экономического развития. «Это 30-летний инфраструктурный замок в воздухе без подлинного долгосрочного плана национального развития, который его закрепил бы», — заявила она на пленарном заседании Палаты.

Г-жа Co отметила, что предложение не увязывает инфраструктурные приоритеты с потребностями экономического развития, в том числе производственного сектора. Она предупредила, что этот механизм может побудить частные компании рассматривать развитие инфраструктуры прежде всего как источник прибыли, а не как способ удовлетворения общественных потребностей.

Законодатель также выразила опасения, что предлагаемый совет может сконцентрировать влияние на инфраструктурных расходах в руках государственных чиновников и крупного бизнеса. Она поставила под сомнение, обеспечивает ли законопроект достаточный общественный контроль над стоимостью строительных материалов и оценкой земли, а также раскритиковала предлагаемый порядок консультаций, предупредив, что сообщества, непосредственно затронутые инфраструктурными проектами, могут иметь ограниченные возможности влиять на планировочные решения.

Для передачи на подпись президенту Ferdinand R. Marcos, Jr. законопроекту требуется аналог в Сенате и согласованная версия.

— Pexcel John Bacon, Business. Источник: BusinessWorld