Комиссия по ценным бумагам и биржам Филиппин (SEC) заявила, что участие в ее regulatory sandbox не освобождает компании от наказания за нарушения законодательства о ценных бумагах и не гарантирует последующего одобрения, защищая свой подход к тестированию финансовых инноваций на фоне вопросов, связанных с деятельностью, имеющей отношение к Binance.

"I just want to make it clear that being in the sandbox does not cure the penalties that will be imposed on a company that had committed violations against the Securities Regulation Code," комиссар SEC Rogelio V. Quevedo сказал на пресс-конференции в понедельник. "So, being in the sandbox is not an excuse or is not simply a highway to being approved already by the SEC. It's just there so that the SEC can properly evaluate," добавил он.

Регуляторные sandboxes стали стандартным инструментом для финансовых надзорных органов с тех пор, как в 2016 году модель внедрила Financial Conduct Authority Великобритании; аналогичные программы, позволяющие компаниям тестировать новые продукты под надзором, пока оцениваются регулирующие их правила, также приняли регуляторы, включая Monetary Authority of Singapore.

Эти комментарии прозвучали на фоне вопросов по поводу одобрения SEC допуска некой организации в Strategic Sandbox и роли Binance в этой деятельности. Речь идет о BlockShoals Technologies, Inc., зарегистрированной на Филиппинах финансово-технологической компании, которой SEC разрешила работать в качестве Crypto Asset Intermediary в рамках Strategic Sandbox. BlockShoals является местной структурой, через которую продукты и услуги Binance доступны пользователям на Филиппинах. Ранее SEC уточняла, что первоначальный период интеграции с участием BlockShoals не означал начала публичной торговли.

Binance, одна из крупнейших в мире криптобирж по объему торгов, в ноябре 2023 года признала вину в США по обвинениям в нарушении правил противодействия отмыванию денег и санкционного режима и согласилась выплатить около $4.3 billion в виде штрафов; с тех пор компания добивается регистрации в нескольких юрисдикциях. На Филиппинах SEC ранее публиковала предупреждения о том, что Binance не зарегистрирована для работы в стране, а Bangko Sentral ng Pilipinas в 2024 году объявил трехлетнюю паузу на прием новых заявок на лицензии поставщиков услуг с виртуальными активами. Филиппины неизменно входят в число ведущих рынков в Chainalysis Global Crypto Adoption Index, который отслеживает использование криптовалют на массовом уровне.

Mr. Quevedo сказал, что регулятор обеспечит, чтобы тестирование в sandbox не подвергало общественность потенциальным злоупотреблениям.

"I can also say that to conduct testing, I cannot agree that we will open the system because abuses might be committed while it is being tested. So, we will make sure that we will not open a system which can be abused to abuse the public. So, that's clear," сказал он.

"The sandbox is not an excuse to get on the road to approval by the SEC. Hindi yung porque nasa Sandbox ka tuloy tuloy ka na sa approval ng SEC" (Just because you are in the sandbox does not mean you automatically proceed to SEC approval). "Marami pang dadaanan yan" (There are still many steps to go through), добавил он.

Председатель SEC Francisco Ed. Lim, в свою очередь, заявил, что регулятор должен оставаться открытым к новым финансовым технологиям, одновременно подвергая их надлежащему тестированию и due diligence.

"We should not close our minds to innovation. In fact, my principle is we do not approve innovation only because there is an issue. Neither do we reject it because it is unfamiliar," сказал Mr. Lim. "I think we're in the midst of global innovation," добавил он.

Mr. Lim отметил, что допуск в sandbox не обязательно означает, что участник в итоге получит одобрение регулятора.

"Once they [are] admitted to the sandbox, it may or may not happen, diba?" (right?) "But we have to test. Titignan namin data (we will look at the data), Titignan namin appropriate regulation (we will look at the appropriate regulation)," сказал он.

По его словам, sandbox позволяет SEC изучить данные и определить надлежащую нормативную базу, прежде чем решать, можно ли разрешить дальнейшее продвижение инновации.

Mr. Lim сказал, что в sandbox-программу SEC подали заявки несколько компаний.

Он добавил, что процессы в sandbox могут занимать значительное время даже на более развитых рынках.

"In fact, our survey, even in markets like Singapore and others, it takes quite a while, around 2 years before that it's in the sandbox," сказал он.

Mr. Lim также предложил токенизацию акций как еще одну финансовую инновацию, которую SEC могла бы изучить для расширения участия на рынке.

" Isa pang idea ko " (Another idea I have), "why don't we tokenize our shares of stock? That's an innovation. Tokenization," сказал он.

По его словам, токенизация может позволить большему числу инвесторов участвовать в акциях с относительно высокой стоимостью.

"That can generate more market participants. But let's keep it open to innovation," сказал Mr. Lim. — Alexandria Grace C. Magno