By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

Дефицит бюджета национального правительства (NG) Филиппин в июне увеличился на 9,39% в годовом выражении, поскольку рост расходов опередил увеличение доходов, показали данные Bureau of the Treasury (BTr). При этом фискальный разрыв за первое полугодие в целом оставался в рамках правительственной программы.

Страна находится в процессе многолетней фискальной консолидации, направленной на возвращение отношения дефицита к ВВП к допандемическим уровням после того, как повышенные заимствования и расходы во время COVID-19 привели государственный долг к многолетним максимумам. Июньские данные отражают сохраняющееся напряжение между этой консолидацией и стремлением правительства поддерживать экономическую динамику за счет инвестиций в инфраструктуру и социальных расходов.

В заявлении в четверг Казначейство сообщило, что бюджетный разрыв в июне вырос до P264.3 billion с P241.6 billion за тот же месяц годом ранее. По сравнению с предыдущим месяцем дефицит также увеличился с P198.5-billion, зафиксированных в мае.

"The 9.39% (or P22.7-billion) increase in the fiscal gap was underpinned by a 5.51% year-over-year growth in expenditures outpacing the 2.46% increase in revenue collection," сообщило BTr.

Расходы

Государственные расходы в июне выросли на 5,51%, до P578.7 billion, с P548.5 billion годом ранее. BTr объяснило ускорение расходов более высокой долей местных органов власти в National Tax Allotment, а также выделением субсидий государственным и контролируемым государством корпорациям (GOCCs), таким как Food Terminal, Inc., для реализации программы Rice-for-All Program.

National Tax Allotment — ранее называвшийся Internal Revenue Allotment — был расширен после решения Верховного суда 2018 года по делу Mandanas-Garcia, которое расширило базу доходов, используемую для расчета долей LGU в национальных налогах. Это решение структурно увеличило объем национальных налоговых поступлений, ежегодно направляемых местным органам власти.

Казначейство также указало в качестве фактора прямые платежи, произведенные партнерами по развитию поставщикам и подрядчикам различных железнодорожных транспортных проектов с иностранным содействием под управлением Department of Transportation.

Первичные расходы, не включающие процентные платежи, увеличились на 5,14%, до P516.3 billion, составив 89,22% всех выплат. Процентные платежи выросли на 8,73%, до P62.4 billion, с P57.4 billion годом ранее, увеличиваясь быстрее, чем доходы в июне, — динамика, подчеркивающая рост стоимости обслуживания государственного долга относительно формирования доходов. В результате NG зафиксировало в июне первичный дефицит P201.9 billion, что на 9,59% больше разрыва P184.2-billion за тот же месяц прошлого года.

Сбор доходов

Общий сбор доходов вырос на 2,46%, до P314.5 billion, с P306.9 billion годом ранее, поскольку более высоких налоговых поступлений оказалось недостаточно, чтобы компенсировать падение неналоговых доходов на 43,53%.

Налоговые поступления, составившие 95,2% всех сборов, выросли на 6,86%, до P299.3 billion, с P280.1 billion. Bureau of Internal Revenue (BIR) собрало P210.7 billion, что на 5,07% больше P200.5 billion, тогда как сборы Bureau of Customs (BoC) подскочили на 11,88%, до P86.2 billion, с P77 billion.

Казначейство объяснило более сильные показатели BIR "intensified tax administration and enforcement efforts, ongoing modernization initiatives, and improved taxpayer compliance."

Однако неналоговые доходы резко снизились до P15.1 billion с P26.8 billion. Собственные доходы Казначейства упали на 58,45%, до P6.7 billion, тогда как доходы других ведомств сократились на 21,17%, до P8.5 billion. BTr связало снижение с более ранним перечислением дивидендов в этом году.

Фискальные показатели за первое полугодие

За период с января по июнь фискальный разрыв увеличился на 2,79%, до P786.8 billion, с P765.5 billion годом ранее. Это составило 47,4% пересмотренной в сторону повышения программы объемом P1.66 trillion, утвержденной Development Budget Coordination Committee (DBCC), что в целом соответствует середине года и указывает на то, что годовой потолок дефицита остается достижимым, если тенденции расходов и сборов сохранятся.

Общие доходы за шестимесячный период выросли на 5,67%, до P2.39 trillion, с P2.26 trillion, что эквивалентно 49,68% годовой программы объемом P4.81 trillion.

Налоговые поступления выросли на 5,38%, до P2.14 trillion, при этом сборы BIR увеличились на 4,96%, до P1.63 trillion, а сборы Customs — на 7,21%, до P491.9 billion.

"The year-to-date improvement in (BIR) collections was driven by higher collections from corporate income tax, personal income tax, value-added tax (VAT), other percentage taxes, and miscellaneous taxes," сообщило Казначейство.

BTr объяснило рост сборов BoC увеличением поступлений VAT на 10,34%, главным образом из-за более высоких цен на нефть. "These gains effectively offset the 2.73% drop in excise collections, partly due to the decline in the volume of oil imports and the temporary suspension of excise tax on LPG and kerosene," добавило оно.

Неналоговые доходы по состоянию на конец июня увеличились на 8,26%, до P246.5 billion, поскольку скачок доходов BTr на 25,79%, до P182.7 billion, компенсировал снижение доходов других ведомств на 22,63%, до P63.8 billion.

Расходы за первое полугодие выросли на 4,94%, до P3.18 trillion, с P3.03 trillion, уже составив 49,1% программы выплат DBCC объемом P6.47 trillion. Первичный бюджетный дефицит за период сократился на 13,56%, до P303.1 billion, с P350.7 billion годом ранее.

Чиновники выражают уверенность

Министр финансов Frederick D. Go заявил, что сохраняет уверенность в том, что фискальная позиция останется в пределах целевых ориентиров во втором полугодии.

"We are always confident," сказал он журналистам в четверг. "The DoF is confident about the abilities of our revenue-generating agencies to be able to meet their targets for the second half of the year."

По данным BTr, дефицит за первое полугодие был на P1.4 billion, или на 0,17%, меньше правительственной программы в P788.2 billion. Общие доходы не дотянули до целевого уровня P2.388.5-trillion всего на 0,01%, тогда как налоговые поступления оказались ниже программы P2.16-trillion на 0,77%. Неналоговые доходы превысили программу первого полугодия в P230.2 billion на 7,09%. Расходы за первое полугодие были на 0,05% ниже программы P3.176-trillion на шестимесячный период, а первичный дефицит был на 2,16% выше разрыва P296.7-billion, предусмотренного программой.

"Looking ahead, we believe the government still has room to continue pump-priming the economy in the second half of the year while remaining within its fiscal targets," заявила главный экономист China Banking Corp. Domini S. Velasquez в сообщении Viber.

Однако она предупредила, что фискальное пространство NG становится все более ограниченным. "As such, we expect public spending to be focused on high-multiplier investments, particularly infrastructure and labor-generating projects, which are likely to provide the greatest boost to growth while preserving fiscal sustainability," добавила она.

Главный экономист Rizal Commercial Banking Corp. Michael L. Ricafort заявил, что война на Ближнем Востоке способствовала ослаблению экономического роста, что, в свою очередь, замедлило государственные доходы.

"Reform measures to further improve the NG's fiscal performance and debt management, as well as priority reform measures… would help increase government revenues and reduce government expenditures," сказал он в сообщении Viber.

Однако Mr. Ricafort отметил, что ожидаемое ускорение расходов во втором полугодии "would fundamentally widen the budget deficit in the coming months."