Автор: Marron Joshua F. Mendoza

Импорт продовольствия уже долгое время используется для устранения дефицита продуктов и снижения производительности, вызванных такими кризисами, как El Niño, а также ростом цен на топливо и удобрения.

В последние месяцы Министерство сельского хозяйства (DA) активизировало усилия по управлению торговлей таким образом, чтобы ограничить влияние импорта на фермеров. Ведомство также стремится продвигать сельскохозяйственный экспорт, включая бананы, манго и ананасы, на новых рынках, таких как Канада, Новая Зеландия, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Европейский союз (EU).

Рис является основным импортным товаром, в отношении которого DA принимает меры. Ведомство установило потолок цены P50 за килограмм для сортов с 5% дробленого зерна.

Во время своего пятого Послания о положении страны (SONA) президент Ferdinand R. Marcos Jr. отметил потенциал Чрезвычайного резерва риса АСЕАН плюс три (APTERR) — регионального соглашения о продовольственной безопасности, в котором участвуют Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN), Китай, Япония и Южная Корея. Соглашение гарантирует поставки риса из чрезвычайного резерва в случае недостатка внутреннего производства.

Таким образом, дискуссия об аграрной торговле касается как текущего снабжения продовольствием, так и долгосрочной способности местных производителей сохранять продуктивность. Представители отрасли сосредоточены на том, как одновременно управлять тарифами, защитными мерами и возможностями для экспорта, а не рассматривать импорт как единственный ответ на дефицит предложения.

Чрезмерная зависимость от импорта

В анализе, опубликованном до выступления президента перед Конгрессом, Leonardo Q. Montemayor, председатель Федерации свободных фермеров (FFF) и бывший министр сельского хозяйства, заявил, что Филиппины стали чрезмерно зависеть от импорта для удовлетворения потребительского спроса.

По словам Mr. Montemayor, с 2022 года страна импортировала около 30% необходимого ей риса, тогда как десятью годами ранее этот показатель составлял менее 10%.

«Сегодня страна получила сомнительное звание крупнейшего импортера риса в мире», — заявил Mr. Montemayor.

Он сказал, что низкие тарифы на рис, кукурузу, свинину и мясо птицы, а также последовавший за этим рост зарубежных поставок не привели к существенному снижению розничных цен. Напротив, по его словам, они сократили доходы производителей и снизили стимулы к посеву и производству.

«Резкое сокращение тарифных поступлений (только по рису — примерно P44 billion) лишило фермеров средств для повышения производительности и конкурентоспособности», — заявил Mr. Montemayor.

Jayson H. Cainglet, исполнительный директор Samahang Industriya ng Agrikultura (SINAG), заявил, что дальнейшее снижение тарифов в рамках новых соглашений о свободной торговле существенно повлияет на сельскохозяйственную отрасль, если не будут предусмотрены адекватные защитные меры для отечественных производителей.

«Филиппинский сельскохозяйственный сектор уже столкнулся с тяжелыми последствиями беспрецедентного импорта основных продовольственных товаров», — сказал Mr. Cainglet BusinessWorld через Viber.

«Многие фермеры потеряли средства к существованию или столкнулись со снижением доходов. Однако, несмотря на рост импорта и снижение тарифов в последние годы, филиппинские потребители по-прежнему сталкиваются с высокими ценами на продукты», — добавил он.

Mr. Cainglet заявил, что либерализация торговли не должна происходить за счет фермеров, рыбаков или продовольственной безопасности в целом.

«Любое соглашение должно обеспечивать равные условия конкуренции, сохранять пространство для государственной политики поддержки производителей и укреплять — а не ослаблять — нашу способность самостоятельно обеспечивать население продовольствием», — сказал Mr. Cainglet.

Председатель SINAG Rosendo O. So заявил, что Филиппины импортировали больше сельскохозяйственных товаров, чем экспортировали.

«В этой торговле мы действительно проиграли», — сказал Mr. So BusinessWorld через Viber.

Он заявил, что большие объемы импорта и снижение тарифов могут повлиять на продовольственную безопасность, сославшись на запрос EU об обнулении тарифов на свинину и мясо птицы.

«Если тариф будет снижен, это повлияет на нашу местную продукцию. EU требует нулевых тарифов на свинину и мясо птицы, что нам невыгодно, поскольку мы станем еще больше зависеть от импорта», — сказал Mr. So.

Он призвал усилить защиту сельскохозяйственной отрасли и заявил, что снижение тарифов для EU и других торговых партнеров не должно распространяться на свинину, мясо птицы и другие сельскохозяйственные товары, способные повлиять на отечественных производителей.

«Нам необходимо защищать нашу местную отрасль, потому что нужно укреплять собственное производство», — сказал Mr. So.

Предложения

Mr. Cainglet призвал повысить прозрачность торговых соглашений администрации с Канадой, Чили и EU. По его словам, это позволит общественности лучше понять предлагаемые соглашения, особенно положения, предусматривающие снижение тарифов на сельскохозяйственные товары.

Mr. So, в свою очередь, заявил, что DA следует сосредоточиться на увеличении экспорта сельскохозяйственной продукции в страны, расположенные ближе к Филиппинам, чтобы не возникала необходимость менять тарифы.

«Мы считаем, что без корректировки тарифа, если мы собираемся экспортировать, поставки должны направляться в страны, расположенные ближе, а не в отдаленные страны, для которых потребовалась бы корректировка тарифов», — сказал Mr. So.

Эти предложения делают детали торговых соглашений и защитные меры для отечественных производителей важными направлениями для наблюдения. Они также подчеркивают необходимость оценивать аграрную торговлю не только по объемам импорта или уровню тарифов, но и по тому, поддерживает ли она местное производство, сохраняя при этом доступ населения к продовольствию.

Источник: BusinessWorld