Генеральный прокурор Нью-Мексико Рауль Торрез, чье ведомство добилось первого в США вердикта присяжных против Meta по делу о безопасности детей, заявил Fortune, что соглашение, которого Meta достигла на этой неделе с 51 другим генеральным прокурором штатов, не идет так далеко, как меры защиты, уже обеспеченные его штатом в суде.

“Мы надеялись, что общенациональное соглашение может отразить всю силу мер защиты, которые Нью-Мексико добился в суде, — включая прямой запрет на романтические и сексуализированные взаимодействия ИИ-чатботов с несовершеннолетними и более сильные барьеры против взрослых, нацеленных на детей в личных сообщениях”, — сказал Торрез Fortune. “Но это соглашение все же представляет собой реальный прогресс и придает импульс завершить работу по защите детей в интернете.”

Это разногласие означает заметную трещину в иначе едином фронте. Торрез находится в уникальном положении, чтобы провести сравнение, поскольку Нью-Мексико — единственное место, где суд, а не соглашение, уже определил, что именно Meta должна детям.

В марте ведомство Торреза добилось вердикта присяжных против Meta: жюри в Санта-Фе признало компанию ответственной за 75,000 нарушений закона штата о защите прав потребителей и обязало ее выплатить $375 million в виде гражданских штрафов. В августе судья добавил еще $567 million, постановив, что Meta создала “общественную nuisance”, аналогичную загрязнению воздуха, доведя общий размер претензий Нью-Мексико к компании примерно до $942 million.

Тем не менее Торрез назвал сделку этой недели исторической. “Нью-Мексико стало первым штатом, который вывел Meta в суд по поводу вреда, который ее платформы причиняют детям, и мы рады видеть, что эта борьба теперь переросла в общенациональное соглашение”, — сказал Торрез. “Это свидетельство генеральных прокуроров по всей стране, из обеих партий, которые объединились и не позволили этой компании уйти от ответственности.”

Meta согласилась выплатить до $18 billion в течение следующего десятилетия и изменить работу Facebook и Instagram для всех младше 18 лет, урегулировав иск коалиции из 51 штата, которая обвиняла компанию в том, что ее платформы были спроектированы так, чтобы вызывать у детей зависимость. Соглашение, которое еще должно быть одобрено судом, предусматривает стандартный двухчасовой дневной лимит, ночную блокировку с полуночи до 6:00, отключение уведомлений в школьные часы, скрытие счетчика лайков, запрет фильтров для косметической хирургии и экстремального макияжа, более строгую проверку возраста и независимого аудитора, который в течение пяти лет будет проверять соблюдение Meta условий соглашения.

Офис генерального прокурора Калифорнии Роба Бонты, который возглавлял дело, пока не ответил на запрос Fortune о комментарии сверх уже сделанных публичных заявлений. TikTok и YouTube также не ответили на запросы о комментарии, несмотря на то что Meta публично призвала обе компании принять те же ограничения в открытом письме, опубликованном в тот же день, что и соглашение.

В заявлении Fortune главный юрисконсульт Meta C.J. Mahoney сказал, что компания призывает TikTok и YouTube взять на себя такие же обязательства.

“Я рад сообщить, что Meta достигла соглашения с двухпартийной группой генеральных прокуроров штатов со всей страны о новом наборе правил, регулирующих использование социальных сетей подростками”, — сказал Mahoney. “Поскольку подростки свободно перемещаются между десятками приложений, нам необходимо решение для всей отрасли. Поэтому мы призываем наших коллег по индустрии, TikTok и YouTube, немедленно внедрить эту новую систему. Как родитель, я горжусь и той работой, которую Meta исторически проделала для защиты детей, и этим новым прорывным соглашением. Но его успех зависит от того, последуют ли примеру Meta все остальные платформы социальных сетей.”

Детская правозащитная группа Fairplay назвала сделку “переломным моментом для растущего движения по защите детей от вызывающих зависимость и опасно спроектированных социальных сетей”, отметив меры по защите сна, такие как ночная блокировка, как “самое значимое судебное предписание, которое Meta получила на сегодня”. Но затем группа повторила те же опасения, на которые указал Торрез.

“Мы разочарованы тем, что соглашение не отключает по умолчанию рекомендательные алгоритмы, которые связывают детей с хищниками и заводят молодых людей в опасные информационные тупики”, — заявила Fairplay. “В целом соглашение слишком сосредоточено на предоставлении родителям инструментов, а не на ограничении вредоносных функций. Оно также во многом опирается на мягкое побуждение пользователей делать перерывы, и мы сомневаемся, что это будет эффективно. И даже финансовые санкции — хотя они самые большие, с которыми Meta когда-либо сталкивалась, — недостаточно велики, чтобы фундаментально изменить неустанное нацеливание Meta на молодежь.”

Fairplay связала свою критику с конкретной законодательной инициативой: голосованием в палате представителей по Kids Online Safety Act, или KOSA, которое годами буксует в Конгрессе, несмотря на, как утверждает группа, поддержку более чем трех четвертей Сената США. “Как неоднократно показывали внутренние документы, Meta и другие компании социальных сетей намеренно проектируют свои продукты так, чтобы вызывать у детей зависимость, и это коренная причина столь многих проблем с психическим здоровьем и серьезного онлайн-вреда для несовершеннолетних”, — заявила группа.

Center for Democracy and Technology заявил, что устранение одной проблемы создает другие. “Meta согласилась внедрить несколько изменений на своих платформах в рамках соглашения с 52 генеральными прокурорами штатов”, — сказала в заявлении Кейт Руэйн, директор проекта Free Expression Project группы. “В рамках этого соглашения Meta предоставляет инструменты, которые помогают семьям самим принимать решения о цифровом опыте детей и времени у экрана — больше выбора и контроля для детей и родителей полезно. Но мы также видим потенциально значительные риски для приватности и прав на свободу выражения всех пользователей в интернете, особенно в том, как это соглашение будет подвергать всех пользователей навязчивой проверке возраста и ограничивать доступ всех детей к контенту и сервисам независимо от их индивидуальных потребностей. Мы продолжим изучать соглашение и будем внимательно следить за его реализацией.”

В этом году более широкая дискуссия о детях, социальных сетях и приватности сосредоточилась на более строгой проверке возраста и компромиссах, которые она создает для всех остальных. Платформы все чаще обращаются к сканированию лица, загрузке удостоверений личности и другим биометрическим инструментам, чтобы определить, является ли пользователь несовершеннолетним. Большинство американцев не верят, что эти меры действительно сработают, а журналистские материалы показывают, что дети часто находят способы обходить существующие проверки, в том числе рисуя растительность на лице, чтобы обмануть ПО для оценки возраста. Та же дилемма проявляется и за рубежом: Австралия, Великобритания и Франция в этом году двинулись к запретам социальных сетей для лиц младше 16 лет, и каждая столкнулась с той же проблемой, о которой говорит Руэйн: проверка возраста ребенка, как правило, означает проверку возраста всех.

Филип Янелла, сопредседатель практики по вопросам приватности, безопасности и защиты данных в Blank Rome, сказал Fortune, что значение соглашения может заключаться не столько в конкретных условиях, на которые согласилась Meta, сколько в том, какой сигнал оно посылает Вашингтону. “Конгресс, который уже очень давно ничего не сделал в сфере приватности, — единственный вопрос, который их действительно волнует, — это безопасность детей, и похоже, что KOSA движется вперед”, — сказал он.

Однако Янелла был осторожнее правозащитных групп и Торреза в оценке уступок Meta как недостаточных.

“Защитники безопасности детей и адвокаты истцов будут занимать максимально жесткую позицию в вопросах безопасности детей, и я предполагаю, что они скажут, что можно было сделать намного, намного больше”, — сказал он. “Но это соглашение, и иногда не стоит позволять идеальному мешать хорошему. Если смотреть с точки зрения безопасности детей, это шаги в правильном направлении, которых вчера еще не было.”

При этом, по его словам, соглашение может стать поворотным моментом не только для Meta. “На это можно посмотреть и сказать, что это действительно первая костяшка домино, которая падает, и что в этой среде будет гораздо больше изменений — не только для Meta, но и для всех остальных: TikTok и всех прочих.”

Джули Скельфо, основательница Mothers Against Media Addiction, сказала Fortune, что соглашение было “отличной новостью, с которой приятно проснуться”, но все же далеко не достаточным. “Хотя сумма этого соглашения значительна и исторична, она и близко не отражает весь масштаб вреда, который нанесла Meta”, — сказала Скельфо. “В мире нет суммы, которая могла бы компенсировать утрату детей американскими семьями, а мы даже не можем это подсчитать, потому что так много детей видели вредоносные сообщения или были уведены по разрушительному пути, но поскольку это происходило приватно, на их собственном экране, даже члены семьи и врачи могут не знать первоначальный источник.”

Скельфо указала на то, что сумма соглашения составляет примерно 1% рыночной капитализации Meta. “Честно говоря, я была разочарована, увидев эту цифру”, — сказала она. “Если сравнить размер табачного соглашения и число пострадавших тогда людей с этим случаем, становится очевидно, что эта сумма недостаточна.”

Она также скептически отнеслась к тому, что публичный призыв Meta к TikTok и YouTube принять аналогичные правила можно считать подлинным лидерством отрасли. “Это, правда, любопытно? Опять же, все это связано с долей рынка и попыткой минимизировать удар по своей прибыли”, — сказала Скельфо. На вопрос о том, будут ли другие платформы, включая игровые компании, самостоятельно вносить подобные изменения, она указала на, по ее словам, многодесятилетний паттерн. “История показала нам, что эти компании не остановятся ни перед чем, чтобы максимизировать прибыль, и единственное, что их останавливает, — это достаточное регулирование и правоприменение”, — сказала она, сравнив ситуацию с расследованиями Уптона Синклера о мясопереработке и более поздними рекламными стандартами, которые появились лишь после возражений родителей против рекламы сладких хлопьев, адресованной детям. “Законы всегда отстают от появления новых видов опасных продуктов.”

Этот разрыв — тот же, который Fortune отслеживает уже несколько месяцев. FTC отступила от нормотворчества в сфере соцсетей, даже несмотря на то что почти каждый пятый американский ребенок проводит в интернете более четырех часов в день. В марте Конгресс вывел KOSA и App Store Accountability Act из комитета, но оба законопроекта снова застопорились. В апреле более 200 правозащитных организаций и исследователей написали YouTube, требуя ограничить контент, сгенерированный ИИ, который наводняет YouTube Kids. В том же месяце Meta пригрозила вывести свои приложения из Нью-Мексико, а не подчиняться судебному решению штата, выигранному офисом Торреза. В мае Fairplay и National Center on Sexual Exploitation попросили FTC расследовать Roblox по аналогичным обвинениям. А за несколько дней до начала процесса в Окленде в этом месяце Торрез уже готовил новое законодательство штата, чтобы распространить меры защиты детей на ИИ-чатботов — ту же категорию вреда, которую, как он теперь говорит, не охватывает национальное соглашение.

Торрез, как и Fairplay и Скельфо, пришел к одному и тому же выводу: Конгресс.

“Двухпартийная коалиция генеральных прокуроров только что доказала, что защита детей в интернете — это не партийный вопрос, а моральный, и что даже компанию с ресурсами Meta можно заставить изменить поведение”, — сказал он Fortune. “Конгресс уже достаточно долго наблюдает, как штаты делают эту работу по одному залу суда за раз. Родители и семьи устали ждать, и они не должны продолжать переигрывать лоббистов технологической отрасли штат за штатом, чтобы защитить своих детей. У Конгресса есть возможность завершить то, что начали эти соглашения, и сделать эти меры защиты законом для каждого ребенка в Америке.”

Этот материал был впервые опубликован на Fortune.com