Сенатор Синтия Ламмис заявила, что демократы запросили снижение лимитов по сбору средств в рамках Regulation Crypto, а затем выступили против продвижения CLARITY Act после включения этих изменений в законопроект.

В публикации в X 25 октября Ламмис сообщила, что демократы добивались снижения годового лимита с 75 миллионов до 50 миллионов долларов и добавления пожизненного лимита в 200 миллионов долларов. По её словам, оба изменения были включены в CLARITY Act, после чего она обвинила демократов в голосовании против правил, которые, как она сказала, были написаны для защиты розничных инвесторов.

Democrats asked to cut the annual Regulation Crypto fundraising cap from $75 million to $50 million and add a $200 million lifetime limit. We agreed to both and included them in the Clarity Act. Democrats voted against the rules they wrote to protect retail investors.

— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), October 25, 2026

https://x.com/SenLummis/status/2114365112257564951?ref_src=twsrc%5Etfw

Голосование в Сенате 15 сентября было процедурным голосованием о прекращении прений по ходатайству о переходе к рассмотрению H.R. 3633, а не отдельным голосованием по какому-либо из лимитов Regulation Crypto. Ходатайство провалилось с результатом 49–50: 49 сенаторов проголосовали «за», 50 — «против», один не голосовал. Сенату требовалось 60 голосов для продвижения ходатайства. Ходатайство о переходе к рассмотрению открывает пленарные дебаты по законопроекту, поэтому провал голосования оставил H.R. 3633 без дебатов на пленарном заседании, но не отменил сам законопроект.

Согласно официальному поимённому голосованию, все 49 голосов «за» были отданы республиканцами. Среди голосов «против» — четыре республиканца и два независимых сенатора. Демократ Крис Кунс не голосовал. Ламмис проголосовала за продвижение законопроекта.

Голосование касалось рассмотрения CLARITY Act в целом, а не лимитов по сбору средств по отдельности. Оно не удалило лимиты из проекта, и Сенат не проводил отдельного голосования ни по одному из них. Таким образом, поимённое голосование фиксирует процедурное противодействие продвижению законопроекта, а не позицию каждого сенатора по лимитам. Записи не позволяют установить, почему отдельные сенаторыили против ходатайства и поддерживали ли они положения о сборе средств.

CLARITY Act устанавливает лимиты для сбора средств в рамках Regulation Crypto

Согласно CLARITY Act, Regulation Crypto предоставляет маршрут для сбора средств определённым эмитентам вспомогательных активов. Лимиты распространяются на средства, привлечённые через этот механизм, а не на все виды капитала, которые может привлечь криптобизнес. Годовой потолок применяется к сбору средств в течение года, а пожизненный лимит — к общей сумме, привлечённой в рамках данного положения. Эти потолки задают внешние рамки того, что эмитенты могут привлечь по этому маршруту, поэтому именно эти цифры стали предметом переговоров при формировании законопроекта.

Детализированный документ по CLARITY Act из офиса Ламмис перечисляет годовой лимит в 50 миллионов долларов и пожизненный потолок в 200 миллионов долларов среди положений, которые офис относит к запросам демократов. В нём говорится, что эмитенты вспомогательных активов могут привлекать эти суммы с опорой на Regulation Crypto. Документ не описывает эти изменения как отдельные законопроекты или самостоятельные правила.

Документ доступен на сайте офиса Ламмис:

В релизе Ламмис по CLARITY Act от 10 сентября говорилось, что обновлённый проект отражает более 114 положений, запрошенных коллегами-демократами. Тот релиз описывал переговоры в целом, не перечисляя каждое запрошенное изменение. Отдельный документ офиса называет лимиты по сбору средств в числе поправок, запрошенных демократами. Вместе эти два документа подтверждают версию Ламмис о том, что лимиты были включены в согласованный текст.

Публикация от 25 октября связала эти изменения с более широким утверждением о защите розничных инвесторов. В ней не уточнялось, имелись ли в виду в этой критике сами лимиты по сбору средств. Публикация также не называла отдельных законодателей и не объясняла, как они голосовали по конкретным положениям. Вместо этого она сосредоточилась на том, что запрашивали переговорщики и что вошло в законопроект.

Документ офиса перечисляет и другие положения, связанные с раскрытием информации и защитой потребителей. В нём говорится, что эмитенты должны предоставлять аудированную финансовую отчётность, когда валовая выручка превышает 25 миллионов долларов, и отчётность, прошедшую проверку, — при суммах ниже этого порога. Требования к отчётности указаны рядом с лимитами по сбору средств в списке изменений офиса.

Список также включает раскрытие информации перед перепродажами, сохранение законов штатов о защите потребителей и сохранение полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в отношении мошенничества и манипулирования рынком. Эти положения дают дополнительныйекст к упоминанию Ламмис о защите розничных инвесторов — отдельно от лимитов по сбору средств.

Голосование в Сенате не провело законопроект к окончательному принятию

Палата представителей рассматривает законопроект о регулировании цифровых товаров Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Процедурное голосование в Сенате 15 сентября не продвинуло законопроект к окончательному принятию. Официальный результат Сената остаётся провалившимся ходатайством о переходе к рассмотрению с результатом 49–50. Любая новая попытка продвижения законопроекта потребует нового ходатайства и тех же 60 голосов.

Публикация Ламмис от 25 октября не анонсировала новую редакцию законопроекта. В ней говорилось, что запрошенные годовой лимит в 50 миллионов долларов и пожизненный лимит в 200 миллионов долларов уже были включены в CLARITY Act до провального процедурного голосования.