«Если закон Clarity Act не будет принят в этом Конгрессе, следующая реальная возможность вернуться к законодательству о рыночной структуре появится только в 2030 году», — заявила сенатор Синтия Ламмис в публикации на X, по данным Cointelegraph.

Республиканка из Вайоминга является одним из ведущих сторонников создания федеральной нормативной базы для цифровых активов в Конгрессе, и её последнее предупреждение подчёркивает, какое значение она придаёт завершению работы над законодательством в течение текущей сессии Конгресса. Её упоминание 2030 года отражает устройство конгрессенского календаря: законопроекты, не ставшие законами до окончания срока полномочий Конгресса, утрачивают силу, и неудачную инициативу пришлось бы вносить заново и заново проходить комитетскую процедуру в следующей сессии, при этом промежуточные президентские выборы изменили бы приоритеты Конгресса.

Закон CLARITY Act перед ключевым законодательным окном

CLARITY Act призван создать более чёткую нормативную базу для цифровых активов в США, включая правила, определяющие правовой статус цифровых активов и распределяющие надзорные полномочия между федеральными регуляторами. Для криптовалютной отрасли вопрос о том, какое ведомство за что отвечает, давно остаётся источником трений: принудительные меры и спорные классификации токенов разбирались в судах, поскольку ни один всеобъемлющий закон не определял границы.

Законопроект уже прошёл комитетскую процедуру в Палате представителей и Сенате. В мае 2026 года Банковский комитет Сената одобрил Digital Asset Market Structure CLARITY Act (Закон о рыночной структуре цифровых активов) большинством 15–9, по данным комитета.

Ламмис продолжала добиваться продвижения законопроекта. В июле она опубликовала обновлённый текст CLARITY Act и заявила, что ближайшие недели могут стать последней реальной возможностью на годы вперёд завершить работу над законодательством. Теперь её последнее заявление указывает конкретный год возможной задержки: 2030.

Правила рыночной структуры в центре дебатов

Законопроект затрагивает ключевой вопрос американского криптовалютного регулирования: как следует классифицировать цифровые активы и какое федеральное ведомство должно контролировать различные сегменты рынка.

Принципы Банковского комитета Сената, разработанные Ламмис и другими законодателями, предусматривают более чёткое законодательное разграничение цифровых активов как ценных бумаг и товаров, а также определённое распределение полномочий между регуляторами. Эти положения призваны заменить неопределённость правилами, установленными напрямую законом. Разграничение между ценными бумагами и товарами имеет практическое значение, поскольку определяет, какой режим — и какой механизм правоприменения — применяется к выпуску токенов, торговым платформам и хранению активов.

Более широкая работа над рыночной структурой включала переговоры между законодателями, регуляторами, финансовыми институтами и участниками индустрии цифровых активов. Таким образом, текущий процесс по CLARITY Act представляет собой очередной этап законодательной работы, продолжающейся уже несколько лет.

Ламмис связывает задержку с экономическими издержками

В своей публикации на X Ламмис также заявила, что незавершение законодательной работы будет означать потерю многих лет потенциальных рабочих мест, инвестиций и налоговых поступлений. Эта оценка экономических последствий задержки является личным мнением Ламмис, а не количественным прогнозом правительства, и в её заявлении не приводилось конкретных оценок того, сколько рабочих мест, инвестиций или налоговых поступлений может быть затронуто.

Предупреждение сенатора прозвучало на фоне продолжающейся работы законодателей над рамкой, призванной установить более чёткие правила для рынков цифровых активов. Ранее Ламмис заявляла, что США необходимо всеобъемлющее законодательство, чтобы снизить регуляторную неопределённость и сохранить позиции страны в финансовых инновациях. Этот аргумент нередко приводится в сравнении с другими юрисдикциями, например с регламентом ЕС по рынкам криптоактивов, которые приняли всеобъемлющие криптовалютные правила раньше, предоставив компаниям на этих рынках определённую систему комплаенса, тогда как правила в США остаются неурегулированными.

Сейчас непосредственный вопрос состоит в том, сможет ли CLARITY Act продвинуться в текущем Конгрессе. Если нет, то, по словам Ламмис, следующая реальная возможность возродить законодательство о рыночной структуре появится в 2030 году.