Говорят, что президент Европейского центрального банка Кристин Лагард лично вмешалась, чтобы отказать Binance в лицензии на рынок ЕС. Именно так утверждает репортаж Wall Street Journal, который греческий регулятор рынка ценных бумаг отвергает.

Как работает лицензирование по MiCA

Регламент ЕС о рынках криптоактивов (MiCA) регулирует доступ к европейскому крипторынку с декабря 2024 года. В рамках этого режима одна национальная лицензия позволяет компании предлагать услуги во всех 27 государствах-членах. Решение по каждой заявке принимает соответствующий национальный регулятор — в Греции это Комиссия по рынку капитала (HCMC). Европейский регулятор рынка ценных бумаг ESMA, напротив, лишь координирует единообразное применение правил.

Крупный заявитель

Binance подала заявку в январе 2026 года, когда переходный период все еще действовал до конца июня 2026 года. Среди крупных централизованных торговых площадок биржа занимала около 45% глобального спот-рынка — данные на конец августа 2026 года. Однако с момента урегулирования на 4,3 млрд долларов США с властями в 2023 году компания находится под повышенным вниманием.

Тем не менее Binance не вошла в число компаний, прошедших первый раунд лицензирования. Из более чем 3000 европейских криптофирм к дедлайну полную авторизацию получили лишь около 210. В их число входят Coinbase, Kraken, OKX и Crypto.com — но не Binance.

Ожидаемое одобрение срывается в начале июня

По данным Wall Street Journal, процесс долгое время складывался благоприятно. В конце мая 2026 года греческие власти сигнализировали, что одобрение близко, — со ссылкой на источники отчета. К тому моменту заявка находилась у регулятора около четырех месяцев. В результате, как сообщается, Binance подготовила анонс. В подготовку, по имеющимся сведениям, входила фотосессия генерального директора Ричарда Тенга с премьер-министром Кириакосом Мицотакисом.

Вскоре после этого ситуация изменилась. В начале июня, как утверждается, HCMC сменила курс. По имеющимся сведениям, регулятор сообщил компании, что процесс не может продолжаться без политической поддержки. В частности, анонимные источники называют причиной звонокагард Мицотакису.

Отчет также описывает последовательность событий внутри ESMA. По имеющимся данным, в начале июня HCMC сообщила Постоянному комитету ESMA по цифровым финансам о намерении одобрить заявку. Примерно через неделю Binance, как сообщается, узнала, что лицензии не получит. Примечательно, что источники в качестве обоснования приводят термин «сходимость» (convergence) — то есть отсутствие сходимости. Несомненным остается лишь сам результат.

HCMC датирует отзыв заявки 16 июня 2026 года — за день до запланированного заседания ее совета. Биржа предала огласке этот шаг только 24 июня. В своем официальном заявлении компания сообщила, что будет добиваться авторизации в другом государстве-члене ЕС. Формального решения по этому вопросу HCMC так и не приняла.

Сроки имели значение. Через четырнадцать дней после отзыва истек переходный период, и новая авторизация в пределах этого окна была практически недостижима. Таким образом, отзыв положил конец регулярному доступу крупнейшей криптобиржи мира к рынку ЕС.

HCMC отрицает упомянутую роль Лагард

Греческий регулятор оспаривает эту версию. По словам ведомства, его сотрудники не делали приписываемых им заявлений о вмешательстве Лагард. Согласно сообщениям, он также рассмотрел заявку независимо и исключительно на основе европейского и греческого права.

ЕЦБ отказался от комментариев. Формально центральный банк в любом случае не обладает полномочиями по лицензированию в рамках MiCA. Он не выдает лицензий и не рассматривает заявок; авторизации выдают только национальные регуляторы, а ESMA координирует их практику.

Однако это не опровергает утверждение. Отсутствие формальных полномочий не исключает звонка главе правительства государства-члена. Лагард неоднократно предостерегала от использования биткойна в качестве резервного актива, а также указывала на риски, которые стейблкоины представляют для денежного суверенитета еврозоны. Похожие слухи о личном вмешательстве президента ЕЦБ уже ходили в июле.

Binance уступает доступ к рынку ЕС конкурентам

Пока Binance отозвала греческую заявку, ее конкуренты обеспечили себе доступ в ЕС. Coinbase ранее получил авторизацию от люксембургского регулятора CSSF. Kraken, OKX и Crypto.com также своевременно получили лицензии. Благодаря принципу «паспортизации» эти разрешения немедленно вступили в силу во всех 27 государствах-членах. С 1 июля 2026 года лицензированные провайдеры больше не могли оказывать услуги в ЕС, и Binance осталась без регулярной авторизации.

Последствия для пользователей наступили незамедлительно. Около 2 млн французских клиентов потеряли доступ к торговле в установленный день отсечки. По состоянию на середину сентября 2026 года компания не имеет авторизации MiCA ни в одной стране ЕС. Как сообщается, идут переговоры с французским регулятором AMF, однако формальная заявка туда к сентября оставалась неподтвержденной.

Тем временем биржа обслуживает европейских клиентов через так называемое исключение «обратного запроса» (reverse solicitation). Согласно этому правилу, клиент сам по собственной инициативе обращается к провайдеру, а тот не ведет активный маркетинг. При этом часть европейского торгового потока проходит через структуру в Абу-Даби. В результате ESMA спросила Binance, не означает ли это фактический уход из ЕС. Таким образом, доступ крупнейшей торговой платформы мира к рынку держится на исключении, в котором сомневается сам регулятор. Поэтому остаются открытыми два вопроса: превратятся ли упомянутые переговоры с AMF в формальную заявку и как ESMA продолжит работу по своему запросу.

Дело поднимает вопросы о практике лицензирования MiCA

Помимо отдельного случая, это утверждение затрагивает главное обещание MiCA. До введения регламента каждая биржа должна была получать разрешение в каждой стране отдельно; с декабря 2024 года эта раздробленность заменена системой «паспортизации». В конечном счете эта модель работает только при условии, что национальные власти принимают решения строго по правилам. Неформальное давление из Франкфурта на главу правительства подорвало бы эту предпосылку — и с той же проблемой столкнулся бы любой другой заявитель, не только Binance.

Тем временем ЕЦБ работает над цифровым евро — проектом, который считается центральным в срок полномочий Лагард. В июле 2026 года Европарламент проголосовал 416 голосами против 169 за начало трехсторонних переговоров. Вскоре после этого центральный банк отобрал 36 платежных провайдеров для пилотной фазы, в списке — Deutsche Bank, Revolut и Stripe. Планы в итоге указывают на запуск во втором полугодии 2027 года; решение о выпуске требует принятия регламента и успешной пилотной фазы.

Источник: Crypto Valley Journal