МАНИЛА — Устойчивое общественное недовольство и бдительность — вот ключ к исключению из одобренного Палатой представителей национального бюджета на 2027 год программ помощи patronage-характера, политизированных инфраструктурных статей и резервных фондов на сумму более 1 триллиона песо, заявил в среду сенатор Панфило М. Лаксон-старший.

В публикации в X (бывший Twitter) господин Лаксон обвинил авторов сомнительных бюджетных вставок в том, что они «испытывают пределы терпения народа».

«Мне хотелось бы думать, что на этот раз они ошибаются… Благодарю Народную бюджетную коалицию (PBC) и всех единомышленников, вместе выступающих за подотчётность», — сказал он.

Коалиция выявила вставки на 1 триллион песо

PBC указала на незадокументированные бюджетные вставки: 210 миллиардов песо — «мягкое пирог», то есть помощь patronage-характера; 695 миллиардов песо — «жёсткое пирог», то есть политизированная инфраструктура; и 122 миллиарда песо — «теневое пирог», то есть незапрограммированные ассигнования. В сумме отмеченные статьи превышают 1 триллион песо.

В филиппинской бюджетной практике незапрограммированные ассигнования — это резервные расходы, которые могут быть профинансированы только в случае превышения сборами доходов установленных целей или при привлечении нового финансирования.

Выводы коалиции были представлены в ходе специального дня слушаний сенатского комитета по финансам, посвящённого организациям гражданского общества и бюджетным контролёрам, поскольку проект расходов проходит проверку в Сенате после одобрения Палатой представителей. Согласно процедуре, оставшиеся этапы — принятие Сенатом и работа двукамерного согласительного комитета, приводящего к единому тексту обе палаты, — это стадии, на которых отмеченные вставки могут быть сохранены, изменены или исключены до ратификации итогового документа и подписания его в качестве закона.

Призывы к прозрачности

Господин Лаксон вновь призвал к дополнительным мерам прозрачности бюджетного процесса, включая прямые трансляции заседаний даже во время перерывов, а также заседаний двукамерного согласительного комитета (bicam), согласующего версии Палаты представителей и Сената.

Сенатор Джозеф Виктор Г. Эхерсито, председатель сенатского комитета по финансам, ранее объявил, что заседания согласительного комитета будут открыты для гражданского общества и бюджетных контролёров. Такая заявленная открытость позволит тем же контролёрам, чьи выводы легли в основу слушаний, присутствовать на этапе, где утверждается окончательный текст расходного документа.

Предыстория

Бюджетные вставки, которые часто называют «пирогом» (pork), давно являются предметом споров в филиппинской фискальной политике. В 2013 году Верховный суд отменил предназначенный для конгрессменов Фонд приоритетного развития (PDAF) после скандала на миллиарды песо, постановив, что законодатели не могут вмешиваться в реализацию бюджета после его принятия.

Согласно Конституции Филиппин, ежегодный национальный бюджет вносится в Палате представителей. После принятия версий обеими палатами двукамерный согласительный committee приводит их к единому тексту, и итоговый документ должен быть ратифицирован Палатой представителей и Сенатом до подписания президентом в качестве закона.

— Франческа С. Абалос

Этот материал впервые опубликован BusinessWorld Online: Общественное недовольство и бдительность — ключ к исключению бюджетных вставок 2027 года