Управление доходов Кении (KRA) завершило интеграцию своей Системы управления электронными налоговыми счетами (eTIMS) с государственной Интегрированной системой управления финансовой информацией (IFMIS), сделав наличие действительных счетов eTIMS обязательным условием для поставщиков, претендующих на оплату от государственных учреждений.

В публичном уведомлении, опубликованном в понедельник совместно с Национальным казначейством, KRA сообщила, что поставщики обязаны формировать действительные счета eTIMS на все поставки до подачи заявлений на оплату через IFMIS, при этом реквизиты счетов должны полностью совпадать в обеих системах. По словам ведомства, интеграция обеспечит автоматическую проверку налоговых счетов и более бесперебойные финансовые процессы в государственных учреждениях; KRA назвала это важной вехой в программе цифровой трансформации правительства.

Этот шаг связывает две ключевые внутренние системы правительства таким образом, что напрямую влияет на денежные потоки всех, кто продаёт государству: поставщик, чьи счета не могут быть проверены в eTIMS, фактически не сможет завершить заявление на оплату через IFMIS. Это также расширяет охват eTIMS — системы, введённой Кенией в рамках механизма электронного налогового выставления счетов, обязывающего зарегистрированные плательщики НДС оформлять счета через неё, — ещё глубже в процессы закупок, а не только налоговой отчётности.

Поставщикам также предписано регулярно проверять свой статус налогового соответствия и поддерживать актуальность своих записей. KRA заявила, что продолжит предлагать разъяснительные программы и техническую поддержку в переходный период, а обращения следует направлять в её контакт-центр.

Новое правило eTIMS усиливает ожидающее судебное разбирательство

Интеграция появилась в тот момент, когда практика KRA по деактивации доступа компаний к eTIMS из-за неуплаченных штрафов оспаривается в суде. Федерация потребителей Кении (COFEK) подала 27 августа конституционную петицию, назвав в качестве ответчиков KRA и её генерального комиссара, утверждая, что деактивация может блокировать компании, даже если весь основной налог уплачен или не задолжан вовсе.

COFEK утверждает, что eTIMS обязательна для формирования соответствующих требованиям налоговых счетов, что создаёт противоречие, когда доступ к ней изымается как мера принуждения. Организация привела случай, когда налогоплательщик без задолженности по основному налогу, имея лишь неуплаченные штрафы, был заблокирован в системе и направлен в свой налоговый офис. По её мнению, пострадавшие компании вынуждены либо приостановить деятельность, либо торговать без соответствующих счетов, что подвергает их новым штрафам за то же самое нарушение, для борьбы с которым и задумана деактивация.

Петиция также выражает обеспокоенность за клиентов пострадавших компаний, которые могут оказаться неспособны получить соответствующие требованиям счета для собственных налоговых записей, не неся никакой ответственности за штрафы поставщика. COFEK просит Высокий суд признать практику деактивации незаконной и неконституционной, отменить принятые на её основе решения и обязать KRA восстановить доступ затронутым налогоплательщикам, отмечая при этом, что восстановление доступа не отменяет законно причитающихся штрафов.

Теперь, когда eTIMS в рамках новой интеграции с IFMIS стала также шлюзом к государственным выплатам, поставщики, отключённые в рамках оспариваемой практики, рискуют потерять доступ к госконтрактам наряду с частной торговлей — до вынесения решения по делу. Вердикт Высокого суда по петиции COFEK, а также то, как KRA будет применять новые правила проверки IFMIS в этот период, определят, останется ли система чисто инструментом выставления счетов или также станет средством давления в налоговом принуждении.