Эксперты предупреждают: расплывчатые нормы могут задержать проекты и привести к судебным искам

Новые трудовые разъяснения Кории, призванные разграничить права корпоративного управления и права работников на коллективные переговоры, напротив, вызывают критику с обеих сторон, а их двусмысленность ставит под сомнение крупные государственные инвестиционные проекты в полупроводниковой отрасли.

На прошлой неделе Министерство занятости и труда выпустило разъяснения по применению так называемого пролейбористского «закона о жёлтом конверте» — пересмотра закона о профсоюзах, принятого при предыдущей администрации и расширившего круг вопросов, подлежащих обязательным коллективным переговорам. Согласно разъяснениям, сами управленческие решения — такие как строительство или перенос заводов, зарубежные инвестиции и внедрение искусственного интеллекта — не подпадают под обязательные коллективные переговоры или законные трудовые акции.

Вместе с тем в разъяснениях указано, что переговоры и трудовые споры возможны, когда такие решения приводят к конкретным изменениям условий занятости, включая перемещение работников, изменение режима работы или реструктуризацию.

Эта внешне противоречивая позиция вызвала замешательство и у бизнеса, и у работников, которые высказали взаимно противоположные опасения относительно влияния разъяснений на управленческие решения, гарантии занятости и крупные проекты по инвестициям в полупроводники, планируемые в юго-западном прибрежном регионе страны.

Опасения бизнеса

Деловые объединения утверждают, что управление персоналом неотделимо от крупных инвестиционных решений, отмечая, что полупроводниковый завод не сможет начать работу без опытных инженеров, техников и производственных рабочих.

«Даже после того как компания решит построить новый завод, квалифицированных специалистов и исследовательский персонал невозможно обеспечить только за счёт нового найма или внешнего рекрутинга. Если коллективные переговоры о распределении рабочей силы затянутся или начнутся трудовые акции, завод может оказаться невозможно ввести в эксплуатацию», — говорится в заявлении Федерации предприятий Кореи.

В беседе с The Korea Times в понедельник источники в деловых кругах сказали, что разъяснения министерства понятны в принципе, но их трудно применить на практике с учётом потенциально масштабного перемещения персонала, необходимого для крупных чиповых проектов.

«Если проект будет реализован, потребуется переместить несколько тысяч — а возможно, и десятки тысяч — работников», — отметил один из собеседников.

Другой источник заявил, что новые разъяснения вряд ли обеспечат чёткую поддержку продвижения проекта, поскольку добавляют неопределённости. По словам источников, компании не могут уверенно планировать многомиллиардные проекты, если соответствующие правовые границы остаются размытыми.

Реакция профсоюзов

Профсоюзные группы, со своей стороны, раскритиковали разъяснения за подрыв основной цели пересмотренного закона — расширения возможностей работников вести переговоры по решениям, существенно влияющим на их условия труда.

«Эти разъяснения — токсичный административный акт, нарушающий смысл пересмотренного закона о профсоюзах и посягающий на конституционно гарантированные три трудовых права», — заявила Корейская конфедерация профсоюзов, один из двух крупнейших профсоюзных объединений страны, на пресс-конференции в понедельник.

Федерация корейских профсоюзов, другое крупное объединение, обвинила министерство в неправомерном сужении сферы действия закона за счёт исключения таких инвестиций, как строительство заводов, даже в случаях, когда изменения условий труда предсказуемы.

«Сужение сферы действия закона посредством руководства лишь усугубит путаницу на рабочих местах», — заявила организация, пообещав оспорить эту меру в суде.

Судебные тяжбы впереди?

Эксперты по трудовому праву отметили, что спор в итоге может переместиться с рабочих мест в суды, как только компании начнут реализовывать конкретные проекты.

Работодатели, вероятно, будут ссылаться на разъяснения, утверждая, что инвестиционные решения выходят за рамки коллективных переговоров, продвигая такие проекты, как полупроводниковая инициатива в юго-западном регионе Чолла, сказал сертифицированный трудовой юрист Пак Чин-хо.

«Но некоторые профсоюзы могут не принять такую интерпретацию и потребовать переговоров с самого начала… Если они зайдут в тупик, возможна забастовка, и законность таких действий в конечном итоге должны будут определить суды, возможно, лишь спустя много лет», — добавил он.

Министерство отклонило опасения, что разъяснения могут помешать крупным инвестиционным проектам.

«Преждевременно предполагать, что разъяснения приведут к забастовкам или задержкам проектов», — заявил высокопоставленный чиновник. «Цель пересмотренного (жёлтого конверта) закона — побудить труд и руководство разрешать споры путём диалога».