Япония представила в Комитет по защите морской среды (MEPC 85) ИМО предложение о смягчении целевых показателей снижения интенсивности выбросов парниковых газов (GFI) начиная с 2030 года и замене Фонда чистого нуля ИМО механизмом «прямых взносов».

Рамочная программа чистого нуля (NZF), утверждённая на MEPC 83, ввела двухуровневый стандарт GFI, требующий от судов постепенного снижения выбросов парниковых газов (GHG) по цепочке «от источника до выхлопа» (well-to-wake) с 2028 года. Эта программа реализует Стратегию ИМО по сокращению выбросов GHG 2023 года, которая поставила цель достижения нулевого уровня выбросов от международного судоходства к 2050 году или примерно к этому сроку с промежуточными ориентирами: около 20% снижения к 2030 году и 70% к 2040 году по сравнению с уровнями 2008 года. Сокращения отсчитываются от базового уровня 2008 года, составляющего 93,30 грамма CO₂-эквивалента на мегаджоуль (gCO2e/MJ). В рамках программы целевые показатели снижения GFI состоят из базовой цели и цели прямого соответствия, варьируясь от 4–17% в 2028 году и усиливаясь до 30–43% к 2035 году.

Япония, одно из крупнейших судовладельческих государств мира по тоннажу, предлагает смягчить траекторию снижения с 2030 года, оставив цели на 2028–2029 годы без изменений. Япония отмечает, что пересмотренные поправки «не отражают предпочтений Японии» и предназначены лишь как основа для обсуждения с целью достижения консенсуса, приемлемого для всех государств-членов.

Согласно предложению, базовая цель на 2030 год будет ослаблена с 85,84 gCO2e/MJ до 86,8 gCO2e/MJ. К 2035 году цель будет следовать менее жёсткой траектории — до 72,9 gCO2e/MJ вместо 65,31 gCO2e/MJ. Япония также предлагает скорректировать цель прямого соответствия, смягчив её с 73,71 gCO2e/MJ до 74,6 gCO2e/MJ в 2030 году и с 53,18 gCO2e/MJ до 60,7 gCO2e/MJ в 2035 году.

В качестве альтернативы Япония выдвигает фиксированную цель прямого соответствия в размере 72,9 gCO2e/MJ — снижение на 21,9% — для каждого года с 2028 по 2035 год. Это было бы строже, чем цели текущего проекта до 2030 года, но мягче начиная с 2031 года.

Кроме того, Япония предлагает удалить 65-процентную базовую цель на 2040 год, оставив определение коэффициентов снижения на 2036–2040 годы на усмотрение Комитета к 1 января 2032 года «с учётом глобальной доступности, доступности по стоимости и масштабируемости новых видов топлива и технологий».

В соответствии с утверждённой программой NZF суда, не достигшие цели прямого соответствия, выплачивают 100 $/mtCO2e в виде корректирующих единиц Уровня 1, а суда, также не достигшие базовой цели, — 380 $/mtCO2e в виде корректирующих единиц Уровня 2. Суда, превысившие требования, могут зарабатывать избыточные единицы для торговли или сохранения на будущее.

Япония предложила полностью исключить возможность покупки корректирующих единиц. Вместо этого суда, не соответствующие требуемым целям GFI, смогут либо покупать избыточные единицы у судов с перевыполнением, либо напрямую направлять взносы в одобряемые проекты по своему выбору вместо выплат в Фонд чистого нуля ИМО.

Предлагаемый механизм в значительной степени повторяет категории одобряемых проектов, изложенные в положениях NZF о распределении доходов, однако он заменяет вознаграждения за топливо с нулевым и почти нулевым уровнем выбросов на поддержку более широкого внедрения новых видов топлива и технологий.

Предложение Японии также устанавливает систему управления, в рамках которой администрации флага будут номинировать одобряемые проекты, ИМО будет определять, какие проекты квалифицируются, а номинирующая администрация будет проводить аудит организации, реализующей каждый проект, и представлять отчёт о результатах.

Прямые взносы будут рассчитываться по тем же ценам, что и корректирующие единицы в текущем проекте: минимум 100 $/mtCO2e для выбросов Уровня 1 и 380 $/mtCO2e для выбросов Уровня 2.

Кроме того, предложение Японии исключает правило 39 утверждённой программы NZF, которое устанавливает порог для технологий и топлив с нулевым и почти нулевым уровнем выбросов GHG (ZNZ) и предусматривает вознаграждения из Фонда чистого нуля ИМО для судов, их использующих.

Япония развивает предложение, впервые представленное на MEPC 84. Однако согласно стандартным процедурам ИМО проекты поправок к MARPOL обычно должны циркулировать не менее шести месяцев перед их принятием. Предложение, поданное после июня, поэтому, как правило, не может быть принято на возобновлённой второй внеочередной сессии (MEPC/ES.2), запланированной на 4 декабря — сессии, на которой государства-члены намереваются finalize и принять программу NZF.

В этом сценарии государства-члены могли бы отказаться от шестимесячного требования и принять NZF на MEPC/ES.2. В качестве альтернативы они могли бы отложить принятие до более поздней сессии, например в 2027 году, по словам Тристана Смита, сопредседателя исследовательской группы по судоходству и океанам Университетского колледжа Лондона.

Источник: Коника Бхатт, ENGINE,