Спустя шесть месяцев после американо-израильских авиаударов по Ирану, развязавших конфликт, взволновавший энергетические рынки и нарушивший глобальное судоходство, у противостояния по-прежнему не видно ясного конца. Военный потенциал Ирана понёс серьёзный ущерб, однако Тегеран сохраняет существенный рычаг влияния в Ормузском проливе — узком «бутылочном горлышке», через которое проходит основной объём нефтегазового экспорта региона.

Опрошенные Радио Свобода (RFE/RL) эксперты из всего спектра вашингтонских политических кругов выделяют четыре вопроса, которые определят следующий этап: как долго Иран сможет выдерживать экономическое давление; способна ли дипломатия превратить военные успехи в прочное урегулирование; что будет с Хормузом; и помогут ли Россия и Китай Тегерану восстановиться.

«Экономическое наступление»

Отставной вице-адмирал Роберт Ховард, бывший заместитель командующего Центральным командованием США, описывает ситуацию как «стабильное состояние», но подчёркивает, что для Тегерана время работает против него.

«Их главная проблема — время», — заявил Ховард в интервью RFE/RL, отметив, что продолжительное экономическое давление со временем может превратиться во внутреннюю угрозу для иранского правительства.

Массовые демонстрации в декабре-январе спровоцировали насущные бытовые проблемы, и они были подавлены лишь жестокой силой, повлёкшей гибель тысяч протестующих.

Вашингтон теперь выстраивает повествование о конфликте вокруг этого давления. 24 августа министр финансов Скотт Бессент объявил о том, что он назвал «экономическим наступлением» мер по дальнейшей изоляции Ирана; он намерен добиваться поддержки министров финансов G20 на встречах в Эшвилле, штат Северная Каролина, 31 августа — 1 сентября.

По словам Ховарда, давление может стать внутренней угрозой, если Тегерану в конечном итоге станет трудно оплачивать Корпус стражей исламской революции (КСИР), ополчение «Басидж» и другие государственные структуры, либо если обычные иранцы столкнутся с нехваткой топлива и других предметов первой необходимости. Зимние условия, отметил он, могут сделать это давление особенно ощутимым.

Китай находится в центре этих расчётов. Илейн Дезенски, глава Центра экономической и финансовой мощи Фонда защиты демократий, сказала, что экономические отношения Китая с Ираном значимы, но не являются союзом в традиционном смысле. Около 80 процентов иранского экспортируемого нефти идёт в Китай, однако иранская нефть составляет лишь около 12–13 процентов китайского импорта нефти — асимметрия, из-за которой Тегеран зависит от Пекина гораздо сильнее, чем наоборот.

«Если Китай прекратит закупки иранской нефти… это окажет огромное влияние», — сказала Дезенски. Однако пока Пекин сопротивляется американскому давлению по поводу торговых отношений с Тегераном.

У проблемы есть и долгосрочное финансовое измерение. Продажа иранской нефти за юани и расчёты через системы вне долларовой сети США могут укреплять альтернативную финансовую инфраструктуру.

«То, как Иран осуществляет эти сделки и как Китай их поддерживает, — это попытка реально подорвать роль доллара США на мировом энергетическом рынке», — сказала Дезенски.

Может ли дипломатия возродиться?

Хотя дальнейшие военные действия не исключены, официальные лица дают понять, что их эффективность, возможно, достигла предела — иными словами, целиться больше не во что.

Государственный секретарь США Марко Рубио заявил в июне, что оборонно-промышленная база Ирана понесла «масштабные разрушения» на 80–90 процентов. Президент Дональд Трамп сначала сказал, что выведено из строя 90 процентов иранских ракет и пусковых установок, позднее назвал оценку в 82 процента и неоднократно заявлял, что флот Ирана уничтожен. Тем не менее оставшиеся силы Ирана упорно продолжают препятствовать судоходству через Ормузский пролив.

Для Брэдли Боумена, старшего директора Центра военной и политической мощи Фонда защиты демократий, ключевое различие — между военным ослаблением противника и прочным политическим результатом.

«Америке на Ближнем Востоке неизменно трудно превращать успехи на поле боя в устойчивые и позитивные политические результаты, — сказал Боумен RFE/RL. — Мы часто побеждаем на поле боя и проигрываем за столом переговоров».

Устойчивая политическая трансформация в Иране потребовала бы решительных действий самих иранцев, сказал он, добавив, что у Вашингтона нет политической воли отправить «десятки тысяч» войск в Иран и нести потери, которых потребовала бы такая операция. Боумен также отметил, что война продемонстрировала масштаб американских расходов на вооружения и подняла вопросы о количестве наступательных и оборонительных боеприпасов, доступных для других потенциальных театров военных действий.

Сигналы из Ирана противоречивы. Некоторые силы, включая КСИР, судя по всему, не спешат с переговорами до промежуточных выборов в США в ноябре, тогда как другие ключевые представители духовенства в последние дни неоднократно говорили об экономических страданиях и важности возобновления дипломатии.

Хормуз: ключевой рычаг Ирана

Для Гавдата Багата, профессора проблем национальной безопасности в Центре стратегических исследований Ближнего Востока и Южной Азии Национального оборонного университета, важнейшим событием последних шести месяцев, возможно, стало превращение Ормузского пролива в главный оставшийся инструмент торга Ирана.

«Даже если будет подписано временное соглашение, оно будет временным, и в будущем они будут продолжать угрожать закрыть пролив», — сказал он.

Через эту водную артерию традиционно проходит около одной пятой мировой нефти, сжиженного природного газа и других жизненно важных товаров; она служит главным экспортным маршрутом для производителей, включая Саудовскую Аравию, Ирак, Кувейт, ОАЭ и Катар. Это также обернулось экономическим давлением на США, поскольку глобальные рынки подталкивают вверх цены на бензин.

В самой узкой точке пролив имеет ширину лишь около 39 километров. Иран и Оман заявляют права на максимальные 22,2 километра территориальных вод, допускаемые Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS), а значит, в этом районе нет международных вод. UNCLOS должна гарантировать право транзитного прохода для коммерческих судов и запрещает их блокаду. Однако Тегеран никогда не ратифицировал конвенцию и заявляет, что не связан ею; США её также не ратифицировали.

Багат сказал, что государства Залива в конечном итоге могут добиваться договорённости, восстанавливающей стабильность, даже если она закрепит какую-то роль Ирана в проливе, — их приоритетом является возвращение экономической стабильности. Более сложный вопрос — сможет ли Вашингтон смириться с той или иной формой иранского контроля над этой артерией или получения Ираном от неё экономической выгоды.

Боумен полагает, что критический вопрос — считают ли капитаны коммерческих судов и страховщики маршрут безопасным. Поэтому Ирану не обязательно полностью закрывать Хормуз: периодические ракетные атаки или атаки дронов могут повышать стоимость военных рисков по страховке и отпугивать судоходство, а удары по инфраструктуре государств Залива могут создавать дополнительное давление на страны, сотрудничающие с Вашингтоном.

«Это фактически превращает наших арабских партнёров в инструменты рычага, который Иран оказывает на Вашингтон», — сказал Боумен.

Помощь Ирану от России и Китая

Ещё один важный вопрос — смогут ли внешние партнёры Ирана помочь ему восстановиться. Боумен в качестве свидетельства растущей помощи привёл китайские поставки химических прекурсоров, а также российскую информацию для целеуказания и поддержку дронами. По его словам, Москва рассматривает возможность поставки Ирану истребителей Су-35, а Пекин может перейти от поставок материалов двойного назначения к готовым вооружениям и боеприпасам.

Будущее этой поддержки, по его словам, будет сильно зависеть от того, как Пекин и Москва оценят вероятную реакцию США.

«Больше всего Китай боится вторичных санкций со стороны США», — сказал Боумен. Заявление Бессента намекало на такие меры, но они также несут риск китайского возмездия, и неясно, насколько далеко Вашингтон готов наращивать давление такого рода.

Военное восстановление Ирана, по его словам, нельзя рассматривать отдельно от более широкой поддерживающей его сети. Исследование под руководством Боумена задокументировало 616 инцидентов сотрудничества в сфере безопасности между Китаем, Россией, Ираном и Северной Кореей с января 2019 года по декабрь 2025 года, охватывающих разработку и передачу вооружений, военные учения, обмен разведданными и военную дипломатию.

Автор: RFE/RL