По мере того как усилия по открытию Ормузского пролива продолжают буксовать без результата, международное давление в пользу жизнеспособного механизма восстановления одного из важнейших судоходных узлов мира усиливается. Через пролив проходит примерно пятая часть мировых поставок нефти и сжиженного природного газа, поэтому любое затяжное нарушение создает прямую угрозу энергетическим рынкам и более широкому товарному рынку.

Джон Дентон, генеральный секретарь Международной торговой палаты (ICC), считает, что решение может быть найдено в уже опробованной модели. Опираясь на опыт ICC в содействии заключению Черноморской зерновой инициативы после вторжения России в Украину в 2022 году, организация, представляющая более 170 стран, помогла разработать сопоставимую нейтральную систему управления для Персидского залива. Черноморская инициатива, действовавшая с июля 2022 года до выхода России в июле 2023 года, обеспечила экспорт десятков миллионов тонн сельскохозяйственной продукции и показала, как нейтральный мониторинг может поддерживать торговый маршрут в условиях конфликта.

Предлагаемый механизм должен создать практическую систему регистрации, мониторинга, проверки и отчетности по проходу судов через пролив, первоначально сосредоточенную на удобрениях и связанных сырьевых материалах. Цепочки поставок удобрений особенно чувствительны к сбоям: через пролив проходит значительная доля торговли аммиаком, мочевиной и серой, ключевыми компонентами для мирового сельского хозяйства.

"Это не первый раз, когда мы участвуем в создании механизма, который может вновь открыть торговый маршрут в разгар конфликта", — сказал Дентон Fortune.

"Логика той сделки заключалась в обмене стимулов; Украина получила возможность вывозить пшеницу и подсолнечную продукцию, а Россия — удобрения. В нынешней ситуации вокруг конфликта с Ираном мы видим, что единственный способ обмена стимулами — это эскалация, а это не приведет нас к мирному возобновлению работы Ормуза. И именно здесь, по нашему мнению, наш механизм нейтрального управления может оказаться решающим".

Согласно текущему предложению, специализированную рабочую группу возглавит Джорже Морейра да Силва, исполнительный директор Управления ООН по обслуживанию проектов (UNOPS). В состав группы также войдут представители Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD) и Международной морской организации (IMO).

После запуска Совместный координационный центр (JCC) будет обеспечивать безопасные судоходные коридоры, контролировать погрузку удобрений и связанных сырьевых материалов, проверять и отслеживать участвующие суда и публиковать еженедельные отчеты о своей деятельности.

JCC будет располагаться в Салале на побережье Аравийского моря на юге Омана. Его участники будут ежедневно собираться для рассмотрения поступивших и проверенных запросов судов и распределения нескоординированных маршрутов через пролив для входящих и исходящих судов.

"Во время этого ужасного спора у людей вошло в привычку объявлять, что пролив открыт, закрыт или открыт частично", — сказал Дентон.

"Но в конечном итоге мы должны обеспечить, чтобы торговый маршрут работал. Это означает вовлечение всей экономической экосистемы — судовладельцев, моряков, страховщиков, портовых операторов, товарных трейдеров и финансистов, — всем им нужна определенность, прежде чем они снова начнут перевозить грузы".

"То, к чему мы стремились при создании этого механизма, — это обеспечить, чтобы он был приемлем и применим для этой экономической экосистемы. А для этого, очевидно, требуется деэскалация в районе. Затем требуется приверженность нейтральному управлению районом с точки зрения возможности проводить инспекции и т. д., но в масштабе и часто, а не раз в две недели".

Хотя инспекции судов не являются обязательными, государства-члены могут запросить вторичную проверку судна в соответствии с установленными критериями. Такие инспекции будут проводиться Управлением порта Салала в Омане под наблюдением мониторинговой миссии ООН, а результаты будут передаваться членам Совместного координационного центра до продолжения движения судна.

Как и его черноморский предшественник, предлагаемый механизм будет ограничен по времени и прямо не будет "отступать от каких-либо прав на свободу судоходства … в соответствии с обычным или договорным международным правом", пояснил Дентон, ранее возглавлявший австралийскую юридическую фирму Corrs Chambers Westgarth.

Механизм не указывает срок действия, однако предполагается, что он станет нейтрально администрируемым переходным решением до согласования более постоянного плана.

Дентон сказал, что механизм готов к развертыванию в течение нескольких недель, если не раньше, но признал, что работоспособный торговый коридор нельзя просто объявить существующим. Он добавил, что не знает, согласится ли Иран на механизм, но отметил, что в Тегеране о нем знают.

Для справки, на согласование малаккского механизма, охватывающего проливы в Восточной Азии, который часто приводят в качестве ориентира для Ормуза, ушло три года.

"Это не то, что мы можем навязать. Его реализация зависит от того, придут ли стороны конфликта к выводу, что это достойная инициатива, и согласятся ли двигаться дальше", — сказал он.

Положение в Ормузе дополнительно осложняется тем, что, в отличие от Черноморской зерновой инициативы, которая сводилась к спору между двумя сторонами — Украиной и Россией, — Ормузский пролив затрагивает несколько государств с конкурирующими территориальными претензиями и значительными международно-правовыми сложностями.

Статья 5 Меморандума о взаимопонимании между США и Ираном изначально задумывалась как мера по укреплению доверия для восстановления коммерческого судоходства через Ормузский пролив. Однако вместо этого она стала главным препятствием. Ее расплывчатая формулировка породила противоречивые трактовки контроля, конкурирующие маршруты судоходства и путаницу вокруг 60-дневного лимита освобождения от сборов.

Президент Ирана Масуд Пезешкиан в воскресенье заявил, что подписанный Ираном в июне с США меморандум станет "краеугольным камнем" будущих внешних отношений Тегерана.

Дентон указал на правовую неоднозначность меморандума как на существенную уязвимость: "Статья 5 — это проблема, потому что иранцы, судя по всему, исходят из того, что статья 5 дала им право разработать административный механизм для осуществления судоходства через Ормузский пролив, а США это толкование оспаривают".

Дентон также выразил обеспокоенность по поводу продолжающихся в регионе переговоров.

"Если соглашение будет подписано между Ираном и Оманом, сможет ли оно действительно устоять?" — сказал он.

"Разве не потребуется также участие США? А если США будут вовлечены, то как стороны смогут сохранять доверие, если сейчас никто никому не доверяет. Единственным институтом, которому они в настоящее время доверяют в степени, достаточной для того, чтобы система работала, вполне может быть Организация Объединенных Наций".

Эта статья первоначально была опубликована на Fortune.com