Общинные банки США подали в федеральный суд на главного банковского регулятора страны из-за его практики выдачи банковских лицензий криптовалютным компаниям, утверждая, что ведомство вышло за пределы, установленные Конгрессом.

Ассоциация независимых общинных банков США (ICBA) — отраслевая группа, представляющая общинные банки — подала в пятницу иск в окружной суд США по округу Колумбия против Управления валютного контролера (OCC), оспаривая полномочия регулятора выдавать криптовалютным компаниям национальные трастовые банковские лицензии. Иск, поданный на основании Закона об административной процедуре — стандартного правового механизма для проверки того, вышли ли федеральные ведомства за полномочия, предоставленные Конгрессом, — сосредоточен на итоговом правиле от 2 марта 2026 года, связанном с Интерпретационным письмом OCC № 1176, и требует признать незаконными и отменить как правило, так и письмо. Заявление ICBA и текст иска доступны на сайте ассоциации.

Предметом спора является национальная трастовая лицензия — специализированная федеральная лицензия, исторически связанная с фидуциарными функциями, такими как хранение и попечительство, — которую, по утверждению отраслевой группы, OCC превратила в «черный ход в банковскую систему для криптовалютных компаний».

Президент и генеральный директор ICBA Ребека Ромеро Рейни заявила, что предоставление компаниям таких лицензий при осуществлении масштабной нефидуциарной деятельности «превышает полномочия, предоставленные ведомству Конгрессом». Получившие лицензии компании, по словам ассоциации, приобретают авторитет федерального банка без обязательств, связывающих застрахованные депозитные учреждения, — включая требования Закона о реинвестировании в сообщества, консолидированный надзор, стандарты капитала и ликвидности и страхование FD.

ICBA также указала на пробел в защите потребителей. Цифровые активы, хранящиеся в криптокомпании, действующей на основании трастовой лицензии, не защищены федеральными гарантиями, которые клиенты ожидают от лицензированного банка. Клиенты могут полагать, что их активы защищены на банковском уровне, хотя это не так, утверждает ассоциация. В иске также говорится, что лицензия имеет приоритет над многими законами штатов о защите потребителей, при этом такие компании регулируются мягче, чем традиционные банки. Приоритет федерального регулирования определяет и практическую привлекательность лицензии: национальный трастовый банк может работать на единой федеральной основе, не получая лицензии в каждом штате по отдельности.

Иск отдельно упоминает Protego Holdings, условную лицензию которой ICBA требует отменить, ссылаясь на недостатки компании в управлении и контроле рисков.

Иск обостряет противостояние, нараставшее по мере того, как криптокомпании устремились к OCC. Ведомство одобрило или получило заявки от целого ряда компаний цифровых активов, включая Circle, Ripple, Paxos, Fidelity, BitGo, Payward — материнскую компанию Kraken, Block Джека Дорси и связанную с Дональдом Трампом World Liberty Financial.

Сенатор Элизабет Уоррен ранее отдельно заявила, что такие одобрения незаконны, — обвинение, которое индустрия оспаривает.

Иск подан в тот момент, когда OCC спешит до ноября завершить правила для стейблкоинов по закону GENIUS Act, добавив еще один фронт в противостояние вокруг того, насколько глубоко криптовалюты должны быть встроены в федеральную банковскую систему. Ключевые вопросы ближайшего времени: примет ли суд к рассмотрению спор о законности полномочий, как OCC выстроит свою позицию в суде и продолжится ли нормотворчество по стейблкоинам на основе лицензионного механизма, который теперь оспаривается в судебном порядке.