Комитет по финансовым услугам Палаты представителей в среду проголосовал 28-21 за продвижение законопроекта, который закрепит стратегический резерв биткоинов президента Дональда Трампа в федеральном законодательстве.

Комитет одобрил закон о модернизации американских резервов, H.R. 8957, строго по партийным линиям: все 28 голосов «за» были поданы республиканцами, а все 21 голос «против» — демократами. Поправка от старшего члена комитета Максин Уотерс (D-CA) была отклонена с тем же раскладом 21-28. Одобрение в комитете — это процедурный шаг, открывающий путь к рассмотрению всей палатой.

В случае принятия закон даст Министерству финансов 180 дней на создание стратегического резерва биткоинов и отдельного запаса цифровых активов, а также потребует от каждого федерального ведомства отчитаться о своих активах в течение 60 дней.

Председатель комитета Френч Хилл (R-AR) назвал законопроект «здравой мерой, которая передает цифровые активы, хранящиеся в различных федеральных ведомствах, под хранение Министерства финансов и единый надзор.»

После внесения биткоинов в резерв их нельзя будет «продавать, обменивать, выставлять на аукцион, обременять или иным образом распоряжаться ими для каких-либо целей» в течение 20 лет.

Более узкая версия

Версия, одобренная комитетом, уже, чем законопроект, внесенный конгрессменом Ником Бегичем (R-AK) в мае. Законодатели приняли по договоренности альтернативный текст от конгрессмена Брайана Стайла (R-WI), который исключил самые амбициозные механизмы финансирования.

Первоначальный проект предписывал изучить возможность приобретения биткоинов с использованием «дискреционных избыточных перечислений Федеральных резервных банков или переоценки золотых сертификатов, хранящихся в Федеральных резервных банках», а также доходов от тарифов и подарков. Альтернатива Стайла исключает все эти варианты, оставляя лишь обмен активами, конфискованное имущество и совместные программы со штатами. Полное название законопроекта, ранее обещав «компенсировать затраты с использованием определенных ресурсов Федеральной резервной системы», было переписано с исключением этой формулировки.

Ряд положений был смягчен. Отчеты о подтверждении резервов станут ежегодными вместо ежеквартальных, а прямое требование публиковать их на сайте Министерства финансов исключено. Срок хранения активов, полученных через форки и эйрдропы, составит один год вместо пяти. Доходы от продажи активов запаса, которые изначально планировалось направить на покупку дополнительных биткоинов или сокращение долга, будут сначала покрывать расходы на управление.

Одно положение расширили. «Квалифицирующий биткоин» больше не ограничивается монетами, полученными через конфискацию, а охватывает весь биткоин, находящийся в собственности федерального правительства.

Закон по-прежнему не разрешает покупки. Он предписывает Министерству финансов и Министерству торговли изучить в течение 180 дней, возможно ли приобретение дополнительных биткоинов без затрат для налогоплательщиков. Ничто в этом разделе не допускает «каких-либо заимствований или иного финансирования, включая предоставление, обременение или использование любого цифрового актива или иного актива Соединенных Штатов в качестве обеспечения». Министр финансов Скотт Бессент уже отдельно исключил покупки со стороны ведомств.

Поправка Уотерс запрещала бы президенту, вице-президенту, членам Конгресса, их супругам, детям и зятьям/невесткам владеть контрольной долей в любом цифровом активе, занимать пост руководителя или быть владельцем эмитента либо получать «прямое или косвенное вознаграждение, включая комиссии, за продажу, маркетинг или майнинг» такого актива.

Трамп создал резерв указом исполнительной власти в марте 2025 года. Поскольку указ исполнительной власти может быть отменен последующей администрацией, закрепление резерва в законе придаст ему такой статус, который может быть изменен только актом Конгресса. Законопроекту еще предстоит пройти всю Палату представителей, и ни один аналог не принят в Сенате; чтобы стать законом, он должен быть принят обеими палатами в идентичной редакции, прежде чем попасть на стол президенту.