Изменение климата подвергает работников возрастающим рискам от экстремальной жары и других опасных факторов, в то время как меры защиты на рабочих местах с трудом поспевают за меняющимися условиями, заявил профсоюзный лидер.

«К серьёзным рискам для здоровья относятся тепловой удар, тепловое истощение, обезвоживание, острое повреждение почек и сердечно-сосудистые осложнения. Длительное воздействие жары может также способствовать развитию хронической болезни почек и других долгосрочных проблем со здоровьем», — заявил в интервью BusinessWorld через Viber Хосуа Т. Мата, генеральный секретарь профсоюзной организации Sentro ng mga Nagkakaisa at Progresibong Manggagawa.

Работники, подвергающиеся воздействию наводнений, также сталкиваются с повышенным риском заражения болезнями, передающимися через воду, и другими опасностями, добавил Мата.

«Жара — это давно известный фактор опасности на рабочих местах, но её риски усиливаются из-за изменения климата», — отметил он.

Филиппины уже сталкивались с опасно высокими температурами: государственное метеорологическое бюро PAGASA регулярно выпускает предупреждения о тепловом индексе, а в 2024 году ряд регионов зафиксировал уровни теплового индекса, классифицируемые как «опасные», что привело к приостановке занятий в школах и renewed вниманию к условиям труда на открытом воздухе.

Комитет Палаты представителей по труду и занятости ранее рекомендовал одобрить законопроект № 10559, направленный на укрепление стандартов охраны труда и техники безопасности (OSH) путём интеграции мер, учитывающих климатические факторы. В среду документ был одобрен в третьем, окончательном чтении, за него проголосовали 256 депутатов.

Законопроект развивает существующую в стране систему OSH, установленную Законом Республики № 11058, подписанным в 2018 году, который ввёл обязательные стандарты безопасности и штрафы за нарушения на рабочих местах, но не затрагивал прямо опасности, вызванные климатом.

Согласно законопроекту, охваченные работодатели обязаны включать климатически адаптивные меры в свои программы OSH. К ним относятся выявление и оценка связанных с климатом опасностей, корректировка организации труда и графиков работы для снижения воздействия, а также принятие профилактических, смягчающих и подготовительных мер в отношении теплового стресса и экстремальных погодных явлений.

Программы должны также включать меры для работников, особо затронутых или уязвимых к климатическим рискам, а также документирование, отчётность и мониторинг связанных с климатом профессиональных рисков и инцидентов.

Законопроект также ужесточает ответственность за нарушения стандартов OSH. Умышленное неисполнение или отказ от соблюдения стандартов OSH либо предписания Министерства труда и занятости (DoLE) может повлечь административный штраф до 100 000 песо в день до устранения нарушения.

Законодательство определяет «грубое нарушение» как любое умышленное или грубо небрежное нарушение OSH, которое подвергает работников риску смерти, серьёзной травмы или серьёзной болезни. Грубое нарушение, повлёкшее травму, может наказываться штрафом от 300 000 до 500 000 песо за каждую травму, лишением свободы на срок от одного года и одного дня до шести лет либо обоими наказаниями. Если нарушение приводит к смерти, штраф возрастает до 1–3 млн песо за каждую смерть либо лишение свободы на срок от шести лет и одного дня до 12 лет, либо оба вида наказания.

Ответственные корпоративные должностные лица также будут нести уголовную ответственность, если они участвуют в нарушениях, санкционируют их или заведомо допускают.

Законопроект дополнительно обязывает DoLE проводить постоянные исследования новых опасностей на рабочих местах, связанных с меняющимися экологическими и климатическими условиями, поддерживать научно обоснованную политику OSH и разрабатывать адаптивные медицинские и профессиональные критерии.

Теперь документ направлен в Сенат для рассмотрения аналогичного законопроекта, прежде чем он сможет стать законом.

Мата отметил, что другие страны внедрили протоколы действий в жару, привязанные к предупреждениям о жаре, включая частые перерывы и питьевой режим, а также приостановку работы без потери дохода при достижении опасных температур. Международные трудовые организации, включая Международную организацию труда, также указывали на рост теплового стресса как на усиливающийся профессиональный риск, особенно для работников на открытом воздухе и неформального сектора в тропических странах.

«Эти меры защиты следует внедрить и обеспечить их соблюдение на Филиппинах», — сказал он.

«Этот законопроект — шаг в правильном направлении, — заявил Мата. — Он может усилить существующие правила безопасности на рабочих местах, сделав связанные с климатом опасности, особенно экстремальную жару, отдельным предметом внимания в вопросах профилактики, защиты и ответственности работодателя». — Марк Джозеф М. Санчес