Комитет Палаты представителей по финансовым услугам назначил на 16 сентября 2026 года рассмотрение (markup) законопроекта о модернизации американских резервов 2026 года. Рассмотрение в комитете — это этап, на котором члены палаты обсуждают, вносят поправки и голосуют по тексту законопроекта до его дальнейшего продвижения в законодательном процессе. В случае одобрения законопроект перейдет на рассмотрение полной Палаты представителей, что станет самым конкретным законодательным шагом на пути к превращению биткоина в постоянный элемент федерального баланса.

Законопроект, известный под аббревиатурой ARMA и зарегистрированный как H.R. 8957, был внесен 21 мая 2026 года конгрессменом Ником Бегичем (R-AK) при соавторстве конгрессмена Джареда Голдена (D-ME). Его поддержали более 20 соавторов от обеих партий. Для принятия закона по-прежнему потребуется одобрение как Палатой представителей, так и Сенатом, а затем подписание президентом.

Что предусматривает законопроект

По своей сути ARMA объединит все федеральные запасы биткоина на едином централизованном казначейском счете. Большая часть этих активов была получена правительством в результате гражданских и уголовных конфискаций имущества.

Наиболее заметное положение законопроекта — обязательный 20-летний срок хранения всех биткоинов в резерве. Согласно законопроекту, правительству будет запрещено продавать, обменивать или иным образом ликвидировать эти активы в течение двух десятилетий.

В законопроект также заложены меры прозрачности. ARMA требует ежеквартальных публичных аудитов Proof-of-Reserve, сочетая криптографические подтверждения с аудитом третьих сторон. Такая структура позволит любому пользователю с доступом к блокчейн-обозревателю независимо проверить запасы правительства. Этот подход повторяет практику, уже знакомую в криптоиндустрии, где биржи публикуют подтверждения резервов, чтобы продемонстрировать контроль над находящимися в распоряжении активами.

Законодательство запрещает финансировать резерв за счет новых налогов, государственных заимствований или дефицитных расходов. Единственным источником биткоина для резерва станут активы, уже законно изъятые федеральными властями.

Помимо биткоина, законопроект создает отдельный цифровой фонд (Digital Asset Stockpile) для не-биткоиновых цифровых активов, находящихся у федерального правительства. Это положение также прямо закрепляет права частной собственности на цифровые активы.

От исполнительного указа к законодательству

ARMA не возникла на пустом месте. Президент Трамп 6 марта 2025 года подписал исполнительный указ, заложивший первоначальные основы Стратегического резерва биткоина.

По имеющимся данным, федеральное правительство владеет сотнями тысяч биткоинов, полученных за годы в ходе различных правоохранительных операций. Исторически ведомства, такие как Служба маршалов США, распродавали конфискованную криптовалюту на периодических аукционах. ARMA полностью прекратит эту практику в отношении биткоина, заменив аукционы стратегией хранения в хранилище на два десятилетия — превращая роль правительства из периодического ликвидатора конфискованных монет в долгосрочного хранителя. Судьба предложения в комитете решится, когда он соберется 16 сентября.