НовостиМакроКарта наводнений FEMA занижает риск затопления в США примерно на 6 миллионов домов — исследование в Хьюстоне

Карта наводнений FEMA занижает риск затопления в США примерно на 6 миллионов домов — исследование в Хьюстоне

Автор: Fortune Crypto·

Ключевые выводы

  • •По оценкам, 14,6 миллиона объектов недвижимости в США подвержены риску затопления — примерно на 6 миллионов больше, чем выявляют официальные карты наводнений FEMA.
  • •Многие карты наводнений FEMA устарели — некоторым уже два десятилетия, — и они опираются на исторические данные, а не на прогнозы будущего, при этом термин «100-летнее наводнение» на самом деле означает вероятность 1% в любом данном году.
  • •Предыдущие исследования в Хьюстоне показали, что более половины из 100 000 задокументированных подверженных наводнениям зданий города находятся за пределами официальных границ зон затопления и чаще имеют плохое состояние и отсутствие страховки.
  • •Новое исследование оценило почти 1 миллион домов в районе Хьюстона по четырем факторам: ожидаемая глубина затопления на участке, возраст и качество здания, трафик на соседних дорогах, а также стоимость ремонта и местное страховое покрытие от наводнений.
  • •Поскольку показатели уязвимости различались сильнее между домами внутри районов, чем между самими районами, исследователи считают, что другие города США, подверженные наводнениям, могут воспроизвести этот подход оценки риска по каждому дому с использованием общедоступных данных.
Карта наводнений FEMA занижает риск затопления в США примерно на 6 миллионов домов — исследование в Хьюстоне

Владельцы недвижимости за пределами федеральных зон затопления часто полагают, что наводнение — чужая проблема. Никакие правила не обязывают их приобретать страхование от наводнений, а карта якобы свидетельствует, что им ничего не угрожает. Однако реальность может быть совершенно иной.

Все больше данных показывает, что риску затопления подвержено значительно больше домов, чем указано на картах 100-летнего наводнения FEMA — по одной из оценок, примерно на 6 миллионов больше, а всего — 14,6 миллиона объектов недвижимости. Официальные карты часто устарели, а некоторым из них уже два десятилетия. Даже при обновлении они обычно опираются на исторические данные о наводнениях, а не на прогнозы будущих рисков. Термин «100-летний» легко неверно истолковать: он описывает событие с вероятностью 1% в любом данном году, а не явление, случающееся раз в столетие — различие, важное для каждого, кто оценивает, действительно ли безопасен дом за пределами обозначенной зоны.

Но есть и другая проблема, которую перерисовка границ не решит. Карты наводнений FEMA отвечают лишь на один вопрос: вероятно ли, что вода достигнет данного района? Они не оценивают риски отдельного дома и вероятные последствия при подъеме воды. Для понимания этих последствий нужны более полные данные, включая вероятную глубину затопления на участке дома, возраст и качество строительства здания, а также страховое покрытие.

Одна улица — разные риски

Когда эти факторы учтены, истинный риск затопления дома оказывается гораздо сложнее, чем может показаться по карте. Данные показывают, что два дома на одной улице могут сталкиваться с принципиально разными рисками наводнений, даже находясь в одной зоне затопления.

Один дом может быть новее, хорошо обслуживаться и застрахован от наводнений. Другой — на десятилетия старше, расположен в низменной части той же улицы, где вода при наводнении поднимается выше, в плохом состоянии и без страховки. Один и тот же шторм оставит эти домохозяйства в совершенно разных ситуациях, с совершенно разными путями восстановления.

Средние показатели по району могут затруднить определение того, какие дома пострадают сильнее всего. Однако понимание рисков отдельного объекта важно как для жителей, решающих, как защитить дом, так и для местных чиновников, определяющих, куда направить ограниченные средства на защиту от наводнений.

К таким выводам приходят исследователи, изучающие, как наводнения влияют на дома и живущих в них людей. Чтобы оценить значимость различий между домами, авторы статьи — Юлей Юй и Джеймс Р. Эллиотт из Университета Райса и Дилан Коннор из Университета штата Аризона — вместе с коллегами Аароном Флоресом из Университета штата Аризона и Сарой Мироу из Университета Колорадо в Боулдере построили детальный показатель риска наводнений почти для 1 миллиона домов в Хьюстоне и по всему округу Харрис, где расположен город. Результаты представлены в новом исследовании, опубликованном в рецензируемом журнале Applied Geography.

Предыдущие исследования команды в Хьюстоне показали, что более половины из 100 000 задокументированных подверженных наводнениям зданий в городе в настоящее время находятся за пределами официальных границ зон затопления, и что у этих незамеченных зданий чаще плохое техническое состояние и отсутствует страховка, что делает их особенно уязвимыми, когда вода все же приходит. Новое исследование помогает сообществам обнаружить такие дома.

Четыре фактора, делающие дом уязвимым

Чтобы лучше понять уязвимость каждого домохозяйства, исследователи объединили четыре типа информации о каждом доме:

  • Вода: Насколько глубоко, вероятно, поднимется вода у дома при 100-летнем наводнении — событии с вероятностью 1% в любом данном году? Команда взяла карту расчетных глубин затопления на уровне участков по всему округу Харрис из национальной модели наводнений и зафиксировала расчетную глубину для каждого жилого дома.
  • Здание: Каков возраст дома и насколько хорошо он построен и обслуживается? Старые, менее качественные дома в плохом состоянии, как правило, сильнее страдают, когда вода проникает в конструкцию. Критически важную информацию для таких оценок могут дать записи кадастровой оценки округа, собранные экспертами-оценщиками.
  • Мобильность: Насколько загружены соседние дороги? Для каждого дома исследователи измеряли типичный трафик в радиусе примерно полумили и 3 миль. Чем загруженнее окружающие дороги, тем сильнее наводнение нарушает поездки на работу, в школы и больницы и тем сложнее спасателям добраться внутрь, а отрезанным жителям — выбраться.
  • Финансы: Сколько будет стоить ремонт дома и какая доля соседних домов имеет страховку от наводнений? Ни то, ни другое не удерживает воду от дома, но оба показателя отражают стоимость восстановления.

Эти четыре критерия выбраны потому, что исследования наводнений неизменно подчеркивают их значимость для того, насколько сильно наводнение ударяет по сообществу: сколько воды приходит, насколько хорошо здание выдерживает нагрузку, могут ли люди по-прежнему передвигаться и насколько велик счет за ремонт для владельца. Это не единственные возможные показатели; город может использовать альтернативы в каждой категории в зависимости от доступных данных.

Результаты исследования

Дома в одном районе могут иметь очень разные показатели уязвимости к наводнениям. Исследование показало, что эти показатели различаются сильнее между домами внутри района, чем между районами.

На практике это означает, что знание риска наводнений района не обязательно говорит о том, насколько сильно наводнение может ударить по конкретному дому. Район может выглядеть безопасным в среднем, при этом включая некоторые из самых рискованных домов округа, а в общем рискованном районе может быть много хорошо защищенных домов. Значительная часть проблемы, как показывают исследователи, лежит на уровне зданий, а не районов или почтовых индексов.

Что могут сделать жители и сообщества

Владельцы домов могут сами проверить ряд этих рисков. Они могут спросить давних соседей или муниципальный офис поймы, затоплялись ли дом или улица раньше; узнать возраст дома в местных записях о недвижимости и заказать инспекцию его состояния; выяснить, легко ли затапливаются маршруты на работу и в школу; и проверить, есть ли у них полис страхования от наводнений и что он покрывает. Большинство полисов домовладельцев не покрывают ущерб от наводнений — именно поэтому такое страхование является отдельной покупкой.

Сообщества могут применить тот же подход с собственными данными, чтобы выявить особенно уязвимое жилье там, где средние показатели по району могут скрывать потребность в помощи. Можно начать с существующих оценок риска наводнений на уровне адресов, таких как оценки First Street, и добавить местные записи о зданиях, дорогах и страховании. Дополнительные детали важны, поскольку у чиновников ограничены средства на защиту домов от наводнений, улучшение дренажа и помощь семьям в восстановлении. Лучшие данные о зданиях и рисках наводнений помогут им разумно инвестировать.

Данные, аналогичные использованным для Хьюстона, существуют на большей части территории США, поэтому другие города, подверженные наводнениям, могли бы применить тот же подход, сделав оценки риска на уровне отдельных домов доступными для гораздо большего числа сообществ.

Наводнения не останавливаются у линий на карте, и они не бьют одинаково по каждому дому на улице. Исследователи полагают, что жителям и местным органам по борьбе с наводнениями пора готовиться соответствующим образом.

Юлей Юй — старший научный сотрудник и постдокторант по географии в Университете Райса. Дилан Коннор — доцент географических наук и городского планирования в Университете штата Аризона. Джеймс Р. Эллиотт — профессор социологии в Университете Райса.

Эта статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Впервые она была опубликована на Fortune.com.