Совет управляющих Федеральной резервной системы в четверг открыл приём общественных комментариев по двум предложениям, связанным с формированием нормативной базы для поднадзорных Совету эмитентов платёжных стейблкоинов в рамках закона GENIUS Act. Закон GENIUS Act, подписанный в июле 2025 года, установил первую всеобъемлющую федеральную нормативную базу для платёжных стейблкоинов — цифровых активов, предназначенных для сохранения стабильной стоимости относительно доллара США и подлежащих погашению по номинальной стоимости. Предложения ФРС представляют собой правила реализации закона для банковских организаций, находящихся под её прямым надзором, а это означает, что практическая работа новой системы будет зависеть от деталей, заложенных в подобных нормотворческих актах.

Анонс был опубликован в 14:30 по восточному времени 24 сентября 2026 года и доступен на официальной странице пресс-релизов ФРС.

Первое предложение: резервное обеспечение, капитал и управление рисками

Первое предложение потребует, чтобы поднадзорные Совету эмитенты платёжных стейблкоинов полностью обеспечивали свои стейблкоины определёнными допустимыми резервными активами, такими как краткосрочные казначейские векселя и некоторые другие высококачественные ликвидные активы. Требование об обеспечении — краеугольный камень закона GENIUS Act, который предписывает стопроцентное обеспечение платёжных стейблкоинов высококачественными ликвидными резервами, чтобы каждый выпущенный токен можно было погасить по номинальной стоимости.

Предложение также вводит стандартизированные требования к капиталу для покрытия отдельных кредитных и операционных рисков деятельности, связанной с платёжными стейблкоинами, а также стандарты управления рисками в соответствии с законом. Кроме того, оно устанавливает правила для поднадзорных Совету компаний, хранящих активы, обеспечивающие платёжные стейблкоины, и разъясняет допустимость стейблкоин-операций и связанной с ними деятельности для поднадзорных банков — предоставляя учреждениям под надзором ФРС чёткую основу для выпуска стейблкоинов и оказания сопутствующих услуг.

Второе предложение: порядок подачи заявок для банков-эмитентов

Второе предложение устанавливает специальный порядок подачи заявок для поднадзорных Совету банков, желающих выпускать платёжные стейблкоины. Поднадзорные Совету банки — это учреждения, для которых ФРС выступает основным федеральным надзорным органом, например банки — члены ФРС по штатам и холдинговые компании. Поскольку предложение предусматривает заявительный порядок, а не автоматическое право, бизнес-план и финансовое положение каждого заявителя будут проверяться до одобрения. Такие заявители должны будут представить бизнес-план и финансовую информацию среди прочих документов. Предложение также создаёт порядок рассмотрения апелляций, слушаний и окончательных решений по заявкам.

Период приёма комментариев и сопутствующие материалы

Приём комментариев завершится через 60 дней после публикации Federal Register. Общественное обсуждение — стандартный этап федерального нормотворчества: после закрытия окна Совет изучит поступившие замечания, прежде чем решить, утвердить, пересмотреть или отозвать предложения. Соответствующие уведомления Federal Register датированы 29 сентября 2026 года, что переносит завершение 60-дневного периода на конец ноября 2026 года. Любые последующие итоговые правила определят операционные требования, которым должны будут соответствовать поднадзорные Совету эмитенты в рамках закона.

Наряду с анонсом Совет опубликовал сопутствующие документы, включая два меморандума Совета (PDF, PDF), уведомление Federal Register о порядке подачи заявок для поднадзорных Совету застрахованных депозитных учреждений, добивающихся одобрения выпуска платёжных стейблкоинов дочерней компанией и уведомление Federal Register о реализации полномочий Совета управляющих ФРС в рамках закона GENIUS Act. Совет также опубликовал заявление члена Совета Бэрра и протокол голосований Совета.

Для обращений прессы Совет поручил журналистам связываться с пресс-службой по электронной почте или по телефону (202) 452-2955.

Полный текст пресс-релиза доступен на сайте ФРС.