Член Совета управляющих ФРС Лиза Д. Кук обсудила экономические условия, с которыми сталкиваются сельские сообщества, включая занятость, инфляцию и активность малого бизнеса, в речи на конференции Investing in Rural America 2026, организованной Федеральным резервным банком Ричмонда в Ашвилле, Северная Каролина, 30 сентября 2026 года.

Источник: https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/cook20260930a.htm

Кук сообщила, что конференция впервые проводится на общенациональном уровне, при этом в ее организации участвуют все 12 федеральных резервных банков и Совет управляющих. Она поблагодарила президента Ричмондского резервного банка Баркина, сам банк и их партнеров по Федеральной резервной системе за организацию мероприятия.

Кук, которая провела часть детства в Северной Каролине и выросла в Милледжвилле, штат Джорджия, отметила, что сельские сообщества важны для нее как для политика, экономиста и человека. Она также выразила поддержку жителям Ашвилла и западной части Северной Каролины, которые продолжают восстанавливаться после урагана «Хелен».

Как член совета управляющих ФРС, Кук заявила, что ее обязанность — содействовать достижению максимальной занятости и стабильности цен для всех американцев, включая тех, кто живет в сельских сообществах. По ее словам, сельские районы поставляют критически важные ресурсы для экономики США, включая продовольствие, энергию и материалы для строительства жилья.

Сельские сообщества также участвуют в региональных цепочках поставок мебели, автотранспортных средств, электроники, бумаги, пластмасс и резиновых изделий. Кук отметила, что малые предприятия в этих и других отраслях служат важными работодателями и источниками инноваций.

Занятость и инфляция в сельской местности

Кук сообщила, что условия на рынке труда в сельских сообществах в целом схожи с условиями на большей части страны, хотя сохраняются важные различия. В масштабах страны рынок труда в целом стабилен, безработица низка по историческим меркам, а новые заявки на пособие по безработице — индикатор увольнений — продолжают оставаться на низких уровнях. Найм в последние годы был скромнее, чем на более ранних этапах расширения, хотя рост занятости ускорился в летние месяцы.

На сельские сообщества приходится около 20 миллионов работников, то есть примерно каждый восьмой американский работник. По словам Кук, уровень безработицы в сельской местности в целом оставался близким к общенациональному. Однако во время пандемии безработица в сельских сообществах росла менее резко и восстанавливалась быстрее, чем в целом по стране.

Более значительное различие между сельскими и городскими территориями заключалось в участии в рабочей силе. В сельских сообществах доля взрослых, участвующих в рабочей силе, меньше, отчасти из-за демографических факторов. Даже среди людей в возрасте от 25 до 54 лет соотношение занятости к населению в сельских сообществах на несколько процентных пунктов ниже. Кук отметила, что эта разница отчасти отражает более низкое участие в рабочей силе среди мужчин трудоспособного возраста из-за экономических и социальных факторов.

Создание рабочих мест в сельских сообществах также ш медленнее, чем в городских районах. Сокращение занятости в сельской местности во время пандемии было несколько менее серьезным, а рост занятости в начальной фазе восстановления — немного более сильным. Однако в течение примерно следующих четырех лет создание рабочих мест сместилось в сторону городских территорий.

Кук заявила, что сельская инфляция в целом следовала общенациональным тенденциям, но отличалась в ряде аспектов. За год до пандемии инфляция в сельских сообществах была несколько ниже, чем в городских. В период раннего восстановления после пандемии стоимость жизни в сельских районах росла быстрее, чем в городских, при этом важную роль играли расходы на энергоносители и жилье.

Расходы на энергоносители могут ложиться на сельские домохозяйства более тяжелым бременем, поскольку жителям приходится преодолевать большие расстояния до работы и услуг. Транспортные расходы составляют около четверти всех расходов сельских домохозяйств по сравнению с менее чем пятой частью у городских, согласно отчету Федерального резервного банка Нью-Йорка Economic Heterogeneity Indicators—National.

Жилищные расходы также росли быстрее в сельских и менее плотно населенных районах, чем в городах, во время пандемии и в первые годы после нее. С марта 2020 года по март 2023 года стоимость жилья в неметрополитенских округах, smaller мегаполисах и пригородах низкой плотности крупных мегаполисов выросла примерно на 36% по сравнению с 21% в самых густонаселенных городских округах, согласно исследованию Объединенного центра жилищных исследований Гарвардского университета.

Кук объяснила этот сдвиг ростом удаленной работы и желанием многих семей иметь дополнительное пространство. Более высокие цены на жилье, вероятно, также оказали повышательное давление на арендную плату в сельских и менее плотных районах. С 2023 года жилищная инфляция в сельских районах вернулась к допандемийным закономерностям, хотя жилищные расходы остаются значимым фактором общей инфляции.

Отпускная недвижимость и вторые дома также подорожали во время пандемии — результат, особенно актуальный для Ашвилла и других сельских районов, зависящих от туризма. Исследование Объединенного центра жилищных исследований Гарварда показало, что в округах с высокой долей отпускного и второго жилья цены на дома выросли на 47% за три года после пандемии. По словам Кук, этот рост цен мог создавать давление на давних жителей и сезонных работников, ищущих жилье в этих районах.

Кук заявила, что инфляция оставалась слишком высокой слишком долго как в сельских, так и в городских районах. Национальная инфляция превышала целевой уровень ФРС в 2% более пяти лет. Она сообщила, что проголосовала вместе с остальными членами Комитета по открытым рынкам за повышение процентных ставок на 25 базисных пунктов на недавнем сентябрьском заседании и остается приверженной возвращению инфляции к цели ФРС при сохранении силы рынка труда.

Малый бизнес в сельской Америке

Кук назвала малый бизнес и предпринимателей еще одной важнейшей частью сельской экономики. По ее словам, эта тема особенно близка ей, поскольку она давно занимается исследованиями инноваций и предпринимательства.

Примерно 4,3 миллиона малых предприятий работают по всей сельской Америке, что составляет более 96% всех сельских заведений. Эти предприятия обеспечивают занятость 7,4 миллионам человек в сельских сообществах, согласно Управлению адвокации Администрации малого бизнеса США.

Кук отметила, что исследования и ее собственный опыт указывают на высокую предпринимательскую активность сельских жителей. Доля самозанятых в сельских районах выше, чем в городских. Последний опрос ФРС Small Business Credit Survey показал, что 30% сельских малых предприятий существуют менее трех лет, что указывает на сочетание молодых стартапов и старых устоявшихся компаний.

Это сочетание важно, поскольку новые предприятия создают непропорционально большую долю валового создания рабочих мест малым бизнесом. В 2023 году, последнем году с доступными данными, новые фирмы составляли лишь 9% всех малых предприятий по стране, но обеспечили 24% создания рабочих мест. Валовое создание рабочих мест означает рабочие места созданные входящими и расширяющимися заведениями, согласно данным Business Dynamics Statistics Бюро переписи населения.

Кук отметила, что наличие новых инновационных малых предприятий в сельских сообществах согласуется с исследованиями, показывающими, что сельские регионы с более высокой концентрацией инновационных компаний, как правило, демонстрируют более сильный рост занятости и числа заведений.

Исследования ФРС и взаимодействие с сообществами

Кук также изложила исследовательскую работу ФРС и инициативы по развитию сообществ, связанные с сельскими районами. По ее словам, сотрудники Совета управляющих и каждого из 12 резервных банков работают над вопросами, затрагивающими сельские территории, а ФРС поддерживает усилия, направленные на то, чтобы сельские сообщества оставались местами, где малый бизнес, семьи и отдельные люди могут расти и процветать.

Кук сказала, что внимательно следит за этой работой благодаря своему сельскому происхождению, а также потому, что входит в Комитет совета по делам потребителей и сообществ и его Подкомитет по малым региональным и общественным банкам.

Среди инициатив она выделила проект, выпущенный резервным банком Ричмонда совместно с Riverbird Research Торговой палаты Ашвилла. Публикация изучала положение малых предприятий после наводнений и штормов, связанных с ураганом «Хелен».

Федеральный резервный банк Миннеаполиса также провел исследование роли коренных общественных финансовых институтов развития (CDFI) в расширении доступа к кредитам в племенных сообществах, особенно в более отдаленных сельских районах. Кук отметила, что CDFI давно вызывают у нее интерес, и напомнила, что до прихода в ФРС входила в совет директоров одного из CDFI.

Совет управляющих и Федеральный резервный банк Сент-Луиса ранее опубликовали книгу Investing in Rural Prosperity, в которой рассматривались инициативы в области предпринимательства, доступности жилья, развития рабочей силы и других областей.

Взаимодействие с сообществами — еще один компонент работы ФРС по развитию сельских территорий. В апреле 2026 года Совет и шесть резервных банков провели форум, собравший участников государственного, частного, некоммерческого и благотворительного секторов. Мероприятие рассматривало инвестиции в сельские сообщества и возможности улучшения потока капитала в сельские регионы.

В ноябре 2025 года Федеральный резервный банк Филадельфии провел Rural Community Action Assembly, посвященный созданию сильных сетей малого бизнеса, способных поддерживать сельские экономики посредством инноваций, создания рабочих мест и локального роста.

Кук также выделила работу резервного банка Ричмонда в Пятом округе. Банк недавно принял третью группу участников программы Community Investment Training, где участники учатся разрабатывать готовые к инвестициям предложения по развитию сообществ и налаживать связи с потенциальными поставщиками капитала. Кук отметила, что западная Северная Каролина была широко представлена во всех трех группах.

По ее словам, такие встречи, как конференция Investing in Rural America, позволяют участникам обмениваться исследованиями и идеями, способными улучшить положение американцев по всей стране.

Экономическая роль сельских сообществ

Кук заявила, что сельские сообщества играли многогранную роль в экономике США со времен основания страны и продолжат делать это в будущем. Она отметила вклад местных, региональных и национальных заинтересованных сторон, привносящих экспертизу, связи и ресурсы, помогающие сельским сообществам использовать свои активы новыми и продуктивными способами.

В завершение она поблагодарила участников за работу в поддержку сельской Америки и за обмен экспертизой. По словам Кук, сотрудничество между секторами и уровнями власти может помочь сохранить жизнеспособность сельских сообществ по всей стране.

Примечания и источники

1. Кук отметила, что взгляды, выраженные в речи, являются ее собственными и не обязательно отражают позицию ее коллег по Совету управляющих ФРС или Комитету по открытым рынкам.

2. С 2001 по 2021 год 53% всех личных доходов, созданных лесной и лесозаготовительной отраслью, и 51% фермерских доходов были получены в сельских сообществах.

3. Andrew Dumont, «Changes in the U.S. Economy and Rural-Urban Employment Disparities», FEDS Notes, Board of Governors of the Federal Reserve System, 19 января 2024 года:

4. Raji Chakrabarti, Natalia Emanuel, Thu Pham, Beck Pierce и Maxim Pinkovskiy, Economic Heterogeneity Indicators—National, Федеральный резервный банк Нью-Йорка, апрель 2026 года:

5. Alexander Hermann и Peyton Whitney, «The Geography of Pandemic-Era Home Price Trends and the Implications for Affordability», Объединенный центр жилищных исследований Гарвардского университета, май 2024 года:

6. Alexander Hermann и Peyton Whitney, «Rural Housing Shift: Vacation Area Home Prices Surge Post-Pandemic», Объединенный центр жилищных исследований Гарвардского университета, декабрь 2025 года:

7. Администрация малого бизнеса США, Управление адвокации, 2025 Small Business Profile: Rural Areas, август 2025 года. Заведение — это единичное физическое место, где ведется бизнес или выполняются услуги либо промышленные операции. Оно не обязательно совпадает с компанией или предприятием, которое может состоять из одного или нескольких заведений.

8. Brian Thiede, Lillie Greiman, Stephan Weiler, Steven C. Beda и Tessa Conroy, «Six Charts that Illustrate the Divide between Rural and Urban America», The Conversation, 16 марта 2017 года.

9. Валовое создание рабочих мест означает все рабочие места, созданные входящими и расширяющимися заведениями. Данные — из Business Dynamics Statistics Бюро переписи населения за 2023 год.

10. Tim Wojan и Timothy Parker, «Innovation in the Rural Nonfarm Economy: Its Effect on Job and Earnings Growth, 2010–2014», Economic Research Report No. 238, Министерство сельского хозяйства США, сентябрь 2017 года:

11. Bethany Greene, Anthony Tringali и Riverbird Research Торговой палаты Ашвилла, «How Small Businesses Are Faring in the Aftermath of Hurricane Helene», Федеральный резервный банк Ричмонда, Regional Matters, 15 января 2026 года:

12. Lisa D. Cook, «Growth and Change at Community Development Financial Institutions», речь на мероприятии Expanding Access to Capital for CDFIs, организованном Федеральным резервным банком Нью-Йорка, Нью-Йорк, 14 мая 2024 года.

13. Andrew Dumont и Daniel Paul Davis, ред., Investing in Rural Prosperity, Федеральный резервный банк Сент-Луиса и Совет управляющих Федеральной резервной системы, 2021 год.

14. Совет управляющих Федеральной резервной системы, «Strengthening America's Economy through Rural Investment: A Working Forum», 14–15 апреля 2026 года: https://www.federalreserve.gov/conferences/strengthening-americas-economy-through-rural-investment-forum.htm

15. Федеральный резервный банк Филадельфии, «Rural Community Action Assembly: Sustaining Entrepreneurial Ecosystems», 19 ноября 2025 года:

16. Федеральный резервный банк Ричмонда, «Rural Investment Collaborative»: