Европейский союз одобрил 21-й пакет санкций против России, что стало крупнейшим раундом ограничительных мер блока с 2022 года. Пакет замораживает потолок цен на российскую нефть на уровне $44 за баррель на один год и добавляет банки, криптовалютных операторов и более 40 судов из так называемого российского «теневого флота» в черный список ЕС.

После нескольких недель сложных переговоров между 27 государствами-членами новые меры призваны помешать России обходить ранее введенные ограничения. В общей сложности санкции затрагивают 218 физических и юридических лиц, включая более 100 банков и криптооператоров, а также несколько нефтеперерабатывающих заводов. Акцент на финансовых каналах, судоходстве и инфраструктуре цифровых активов отражает стремление ЕС закрыть маршруты, которые могут использоваться для перемещения денег, энергетического экспорта или платежей вне традиционного банковского надзора.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что санкции «продолжают ослаблять экономические основы военных усилий России». Председатель Европейского совета Антониу Кошта сказал, что ЕС сосредоточен на «энергетике, финансовых услугах, крипто и торговле».

Еще 32 российских банка, добавленные в список запрета на транзакции, будут отключены от SWIFT — глобальной системы обмена сообщениями, которую банки используют для отправки платежных инструкций. Отключение от SWIFT само по себе не замораживает активы, но усложняет трансграничные банковские операции, ограничивая доступ к ключевой коммуникационной сети, используемой финансовыми учреждениями. Это первый случай, когда ЕС напрямую нацелился на суда из «теневого флота» — группы зачастую устаревших и слабо застрахованных судов, используемых для перевозки российской нефти с сокрытием пункта назначения.

Центральным элементом пакета стало решение заморозить потолок цен на нефть на уровне $44 за баррель — максимальной цены, которую компаниям ЕС разрешено платить за перевозку российской нефти. Планировалось, что потолок вырастет до $58 за баррель, но ЕС заморозил его на уровне $44 на один год, чтобы не позволить России извлечь выгоду из более высоких цен на нефть. Фон дер Ляйен заявила, что это гарантирует, что «российская военная машина не получит выгоды от рыночных потрясений».

Впервые пакет также делает шаги к запрету на въезд российских комбатантов в ЕС.

Процесс утверждения занял несколько недель из-за сопротивления ряда государств-членов, опасавшихся, что санкции могут нанести больший ущерб их собственным экономикам. Греция, крупная судоходная страна, блокировала сделку до тех пор, пока не получила годичное исключение — с автоматическим продлением, — защищающее ее компании, перевозящие российский сжиженный природный газ (LNG). Болгария выступила против введения санкций в отношении главы Русской православной церкви, тогда как другие страны возражали против предлагаемых запретов на импорт отдельных видов рыбы. Переговоры подчеркивают необходимость консенсуса в ЕС по санкционной политике, что может вынуждать к исключениям или изменениям, когда затрагиваются национальные экономические интересы.

Предыдущий раунд санкций ЕС, 20-й пакет, одобренный в апреле, запретил всех базирующихся в России поставщиков криптоуслуг, отдельно нацелившись на привязанный к рублю стейблкоин A7A5, а также на другой токен, RUBx. Брюссель также ввел санкции против двух кыргызских банков, обвиненных в обработке связанных с криптовалютой платежей для Москвы. A7A5 — это стейблкоин, выпущенный зарегистрированной в Кыргызстане компанией Old Vector, работающий на блокчейнах Tron и Ethereum; как сообщается, его объем транзакций в 2025 году превысил $90 billion. Новый пакет усиливает это давление, нацеливаясь на дополнительных криптооператоров наряду с банками и теснее связывая правоприменение в сфере цифровых активов с более широким санкционным режимом ЕС.